前台北市長柯文哲，因京華城容積率案，遭北院法官認定涉嫌圖利威京集團200億元，今（5
）日遭到羈押禁見；不過事實上，早在2017年的司改國是會議中，司法院就曾提案將《圖利
罪》除罪化，因為該法成罪與否「完全取決於內心主觀意識」，模糊空間極大。不過當時法
務部則認為圖利罪有保留之必要。

惡法亦法？前台北市長柯文哲，因涉嫌圖利京華城改建容積案，遭北院法官呂政燁認定疑有
圖利嫌疑，裁定羈押禁見；不過《圖利罪》一直存在相當爭議，甚至司法院還曾在2017年的
司改國是會議上，建議將這項罪刑「除罪化」。

2017年3月30日，司改國是會議第5組檢討反貪腐法制。當時司法院報告指出，公務員「圖利
」與「便民」往往區隔只在一線之間。部分公務員只因為給予人民行政上的方便，就被認定
涉嫌圖利，導致公務員產生「不做不錯、多做多錯」的自保負面心態；至於原本勇於任事的
公務員，也可能因為被認定涉嫌圖利，引來司法偵查、審判等程序折磨，造成身心嚴重傷害
。

司法院指出，立法院曾在2001年修正《刑法》第131條，及《貪汙治罪條例》第6條規定，將
圖利罪的要件增加「明知違背法令」、「圖自己或其他私人不法利益」等為構成要件，且必
須是「結果犯」，未遂犯不予處罰；但即使增加這些要件，圖利罪在三級法院的定罪率仍皆
不滿4成，顯見圖利罪有「極大的模糊空間」。

司法院認為，與台灣同為大陸法系的德國，就沒有《圖利罪》的規範。因為確保公務員清正
廉潔固然十分重要，但保障人權不受司法濫權侵害，並確保行政效率，讓公務員做事不會被
法規過度限制而綁手綁腳，也是重要價值；因此當時的司法院才會建議司改國是會議，通盤
考慮圖利罪「除罪化」的可能性。

不過法務部報告指出，圖利罪的構成要件已多次調整，需具備「結果犯」才成立犯罪。因此
，若查無明知違法或未圖特定人利益，則無法以圖利罪處罰，藉此鼓勵公務員勇於任事。法
務部強調，圖利罪自《刑法》制定以來長期適用，實務上亦常運用。圖利罪的適用原則是在
其他賄賂罪無法成立時才考量是否構成。因此，法務部認為圖利罪有保留的必要，至於刑度
和罰金是否調整，將再進行檢討。