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作者 標題 [新聞] 中國貫徹「能耗雙控」政策 製造業憂心限
時間 Thu Sep 30 10:01:35 2021
原文標題：
中國貫徹「能耗雙控」政策 製造業憂心限電成為常態
(請勿刪減原文標題)
原文連結：
https://bit.ly/3kTjffx
產業政策 ： 中國貫徹「能耗雙控」政策 製造業憂心限電成為常態 - 科技產業資訊室(iKnow)
![[圖]]()
近期，中國爆發「能耗雙控」全面工業限電事件而進入停產期，這促使原本就因為疫情封鎖、航運海運物流擁塞、全球原物料價格大漲而陷入亂局的供應鏈，同時影響全球經濟貿易的穩定。這無疑是一場能源轉型從『能源政改』演變成『能源政變』的危機。中國是全球最大製造及消費國，全球產業無法不受中國製造供應鏈衝擊，當大限電而 ...
![[圖]](http://iknow.stpi.narl.org.tw/Post/Figures/2021/policy/policy_18325_20210930.png)
發布時間：
2021年9月29日
(請以原文網頁/報紙之發布時間為準)
原文內容：
近期，中國爆發「能耗雙控」全面工業限電事件而進入停產期，這促使原本就因為疫情封
鎖、航運海運物流擁塞、全球原物料價格大漲而陷入亂局的供應鏈，同時影響全球經濟貿
易的穩定。這無疑是一場能源轉型從『能源政改』演變成『能源政變』的危機。
鎖、航運海運物流擁塞、全球原物料價格大漲而陷入亂局的供應鏈，同時影響全球經濟貿
易的穩定。這無疑是一場能源轉型從『能源政改』演變成『能源政變』的危機。
國家發改委「能耗雙控」政策
所謂國家發改委「能耗雙控」政策，實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，再下放到各
省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監
督考核；把節能指標納入績效評價指標體系，地方實行限制高耗能企業用電總量、提高電
價、限制用電時段等措施。
省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監
督考核；把節能指標納入績效評價指標體系，地方實行限制高耗能企業用電總量、提高電
價、限制用電時段等措施。
實施能耗總量和強度“雙控”行動，『十三五』時期明確要求到2020年單位GDP能耗比
2015年降低15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。『十四五』規劃進一步提出重
點控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%，國務
院將全國“雙控”目標分散到了各地區，對“雙控”工作進行了全面部署。
點控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%，國務
院將全國“雙控”目標分散到了各地區，對“雙控”工作進行了全面部署。
「能耗雙控」政策頻出。8月12日，國家發展改革委印發了《2021年上半年各地區能耗雙
控目標完成情況晴雨表》，顯示目前不及半數省（區）能耗強度降低進展總體順利。在能
源消費總量控制方面，仍有8個省（區）為一級預警（形勢十分嚴峻），5個省（區）為二
級預警（形勢比較嚴峻）。國家發改委要求確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度
降低目標，因此上半年一二級預警地區在下半年有壓力。
控目標完成情況晴雨表》，顯示目前不及半數省（區）能耗強度降低進展總體順利。在能
源消費總量控制方面，仍有8個省（區）為一級預警（形勢十分嚴峻），5個省（區）為二
級預警（形勢比較嚴峻）。國家發改委要求確保完成全年能耗雙控目標，特別是能耗強度
降低目標，因此上半年一二級預警地區在下半年有壓力。
9月16日，國家發展改革委印發了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，提出嚴格
製定各省能源雙控指標，國家層面預留一定指標；推行用能指標市場化交易；以及完善管
理考核制度等方面。
製定各省能源雙控指標，國家層面預留一定指標；推行用能指標市場化交易；以及完善管
理考核制度等方面。
二十個省份受到限電影響
限電風暴橫掃至少二十個省份，從廣東、福建、浙江、江蘇、安徽、一路到雲南、廣西，
都傳出各省市政府大規模工業限電的通知，被歸類為高耗能、高汙染產業的工廠，因為停
電而全面停產。但是，有些受政府重視的太陽能、新能源汽車供應鏈，也同樣收到「開一
停六」、「開二停五」等限電通知而被迫停產。同時，各省限電的通知，要求客戶「提早
做好減負、停氣生產準備」。
都傳出各省市政府大規模工業限電的通知，被歸類為高耗能、高汙染產業的工廠，因為停
電而全面停產。但是，有些受政府重視的太陽能、新能源汽車供應鏈，也同樣收到「開一
停六」、「開二停五」等限電通知而被迫停產。同時，各省限電的通知，要求客戶「提早
做好減負、停氣生產準備」。
煤炭價格飆漲也是幫兇
中國大規模限電，導因於國家發改委貫徹「能耗雙控」政策，也與煤炭價格飆漲有深度關
聯。由於，去年中國與澳洲爆發貿易糾紛，中國拒買澳洲煤炭而造成中國煤炭短缺而價格
暴漲，雖然中國從他國進口代替煤炭，然而品質不如澳洲乾淨煤，也因而造成中國境內空
汙更加嚴重。同時，每噸煤炭價格從今年3月的每公噸人民幣580元，漲到1079元，漲幅高
達86％。所以，這一波中國大規模限電，也貫徹「能耗雙控」政策及抑制煤炭價格飆漲。
聯。由於，去年中國與澳洲爆發貿易糾紛，中國拒買澳洲煤炭而造成中國煤炭短缺而價格
暴漲，雖然中國從他國進口代替煤炭，然而品質不如澳洲乾淨煤，也因而造成中國境內空
汙更加嚴重。同時，每噸煤炭價格從今年3月的每公噸人民幣580元，漲到1079元，漲幅高
達86％。所以，這一波中國大規模限電，也貫徹「能耗雙控」政策及抑制煤炭價格飆漲。
台商受影響概況
其中，台商群聚的蘇州與昆山也受到波及，當地管理當局也陸續通知停電，要廠商自行停
工至9月底，10月1日之後才能開工。和碩董事長童子賢表示，包括限電在內，中國一連串
政策呈現出不確定性、與不可預測性，「好像要讓企業皮都繃緊一點」，如果大家被嚇到
想要逃也不意外。擔憂限電變成常態。工商協進會理事長林伯豐表示，若中國持續限電，
預料原物料供給將受到衝擊，這是產業界更加擔心的事，且擔憂未來會變成常態。
工至9月底，10月1日之後才能開工。和碩董事長童子賢表示，包括限電在內，中國一連串
政策呈現出不確定性、與不可預測性，「好像要讓企業皮都繃緊一點」，如果大家被嚇到
想要逃也不意外。擔憂限電變成常態。工商協進會理事長林伯豐表示，若中國持續限電，
預料原物料供給將受到衝擊，這是產業界更加擔心的事，且擔憂未來會變成常態。
珠三角地區廣東等台商聚集之地被要求「開一停六」，導致訂單交貨期拉長至少一倍。目
前工廠交貨期已從30天，延長超過一倍至60天到90天。目前已發布重大訊息或停工通知的
企業包括：PCB、被動元件及零組件廠，還有，汽車零組件廠。但實際影響企業，可能不
少。
前工廠交貨期已從30天，延長超過一倍至60天到90天。目前已發布重大訊息或停工通知的
企業包括：PCB、被動元件及零組件廠，還有，汽車零組件廠。但實際影響企業，可能不
少。
結語
中國是全球最大製造及消費國，全球產業無法不受中國製造供應鏈衝擊，當大限電而示警
可能影響供應鏈，台廠宜更謹慎面對因應，以免成為調控下的受害者。另一反噬效應擴散
，就是限電缺電危機將加速外國企業撤離中國。
可能影響供應鏈，台廠宜更謹慎面對因應，以免成為調控下的受害者。另一反噬效應擴散
，就是限電缺電危機將加速外國企業撤離中國。
習近平曾於9月22日在聯合國大會的視訊演說，公開承諾「中國不再新建海外煤電項目」
，宣示中國告別煤炭發電的決心。到底這一波中國大規模限電，究竟僅因應短暫調整，或
是長期的緊縮，就等待十一長假後開工的恢復狀況才能判定。
，宣示中國告別煤炭發電的決心。到底這一波中國大規模限電，究竟僅因應短暫調整，或
是長期的緊縮，就等待十一長假後開工的恢復狀況才能判定。
心得/評論： ※必需填寫滿20字
中國政府才承諾將停止投資海外燃煤發電計畫，卻傳出中國各地陸續出現停電情況，影響工廠運作和日常生活。
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→ testutw …
推 : 強逼失業潮出現，我也是很納悶，政變？2F 09/30 10:06
推 : 上一波大出走不走 要怪誰？媽的死好阿3F 09/30 10:06
推 : 不逃，等著被割也是很好笑4F 09/30 10:08
→ : 吉林省長加購煤炭跟傻逼平對幹，不會弄到內亂吧 救5F 09/30 10:09
→ : 救立訊
→ : 救立訊
推 : 地方很想哭吧，要知道明年可是新的人事變動，地方沒7F 09/30 10:11
→ : 搞好絕對影響到升遷，相信其他地方的官員們也在努力
→ : 找能源，只是吉林的太招搖了。
→ : 搞好絕對影響到升遷，相信其他地方的官員們也在努力
→ : 找能源，只是吉林的太招搖了。
推 : 台商不排除出走的氣勢勒10F 09/30 10:11
噓 : 去跟習主席講啊11F 09/30 10:11
→ : 再不轉移陣地就一直循環吧12F 09/30 10:12
推 : 又缺工 又缺電 昔日的世界工廠...13F 09/30 10:15
推 : 沒關係 反正台商在停電的時候都很會「不排除出走」14F 09/30 10:16
推 : 擺明要搞死一堆沒競爭力的小傳產來做到雙控15F 09/30 10:22
推 : 中或贏16F 09/30 10:23
推 : 失業潮出現對維尼20大極為不利，搞不懂17F 09/30 10:23
推 : 表面上是要綠能 我猜測實際上是內部權力鬥爭 有人故18F 09/30 10:23
→ : 意要搞壞習近平的聲望
→ : 意要搞壞習近平的聲望
→ : 麥當勞都是維尼(X) 沒電了都是維尼(O)20F 09/30 10:25
→ : 是說 經過這幾次大停電 之後環保國際會議 沒有人可21F 09/30 10:25
→ : 以指責中國大陸排碳量過高了
→ : 以指責中國大陸排碳量過高了
推 : 總量來說還是過高阿 人均XD23F 09/30 10:27
推 : 還很多挖礦的吧24F 09/30 10:28
推 : 中國大陸已經禁止一定規模以上挖礦了25F 09/30 10:30
噓 : [這促使....供應鏈]这句话是病句26F 09/30 10:30
→ : 就是加速移產線而已吧 ...27F 09/30 10:32
→ : 總覺得南緯40~50度咆嘯西風帶 很適合做風機來挖礦XD28F 09/30 10:32
推 : 台灣人均碳排不是大國等級的嗎...29F 09/30 10:33
推 : 台灣(中國的一省) 所以算中國的 XD30F 09/30 10:36
推 : 誰能取代大陸工廠的角色？越南？31F 09/30 10:37
推 : 我看過幾週 要跟台灣要補助了32F 09/30 10:38
推 : 這新聞是台商試圖威脅影響中國政策嗎33F 09/30 10:41
→ : 換個角度想，大陸的空汙將減少，不然一直飄到台灣來34F 09/30 10:43
→ : 也不好，台中最近都白茫茫的。
→ : 不過，物價恐怕要上漲了。
→ : 也不好，台中最近都白茫茫的。
→ : 不過，物價恐怕要上漲了。
推 : 就地方政府沒想到今年中央對減碳目標來真的，怕丟官37F 09/30 10:47
→ : 就緊急停電囉！
→ : 就緊急停電囉！
→ : 台商往 印度 越南 泰國 印尼移動39F 09/30 10:48
→ : 美國歐盟在推碳稅 繼續排碳就要減稅了
→ : 美國歐盟在推碳稅 繼續排碳就要減稅了
→ : 還在減碳目標啊LUL41F 09/30 10:49
→ : 台灣做風電做光電就各種酸民都跑出來惹42F 09/30 10:49
→ : 搞不清楚狀況的人還以為一個核四很夠力 不用玩風+光
→ : 搞不清楚狀況的人還以為一個核四很夠力 不用玩風+光
→ : 風電真的不怎樣啊 太陽能成本這幾年終於划算了44F 09/30 10:53
推 : 中國已成最大贏家45F 09/30 10:54
→ : 而且台灣用電最高的是夏季中午空調用電 太陽能很適46F 09/30 10:54
→ : 合補充這部分的尖峰電力
→ : 合補充這部分的尖峰電力
推 : 台灣停電就不排除出走，中國停電就來跟台灣要補助48F 09/30 10:58
→ : 三星 東芝 索尼都早早準備離開中國，剩呆丸廠商
→ : 三星 東芝 索尼都早早準備離開中國，剩呆丸廠商
→ : 下半年跟明年初是儲能的天下喔50F 09/30 11:00
推 : 東芝家電部門都賣掉了 剩下發電廠與半導體那些51F 09/30 11:00
→ : 現在東芝家電其實是中國美的集團
→ : 東芝的機械材料也賣掉了 以前有東芝碳化鎢 現在好像
→ : 賣給巴菲特旗下了?
→ : 現在東芝家電其實是中國美的集團
→ : 東芝的機械材料也賣掉了 以前有東芝碳化鎢 現在好像
→ : 賣給巴菲特旗下了?
→ : 能耗雙控個屁，煤價低的時候愛怎麼燒就怎麼燒，煤價55F 09/30 11:07
→ : 高的時候才要硬起來，說穿了就現在中國沒錢發電啦。
→ : 高的時候才要硬起來，說穿了就現在中國沒錢發電啦。
推 : 台商呼籲中國建核四就不會限電了57F 09/30 11:29
→ : 最新新聞，廣東漲電費了
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推 : 核四是什麼？中國營運中與興建中的核電廠有22座！59F 09/30 11:46
→ : 有沒有可能是外匯快不夠用了到處省啊阿XD60F 09/30 11:50
→ : 中國核電占5%是要救誰？61F 09/30 11:50
推 : 遇到中國就「全力配合」在台灣就大聲叫囂「不排除62F 09/30 11:59
→ : 出走」 一堆垃圾
→ : 出走」 一堆垃圾
→ : 我比較擔心台灣...台灣這方面都是低標64F 09/30 12:11
推 : 讓我想到去年緯創事件 國媒還嘲笑印度製造想取代中65F 09/30 12:55
→ : 國製造是在做夢 現在...
→ : 國製造是在做夢 現在...
→ : 可是印度停電遠比中國頻繁啊 XD67F 09/30 13:00
推 : 大老闆怎沒人出來哭夭68F 09/30 13:11
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