近年多起重大工程開工，且民間投資熱絡，使營造業頻受缺工之苦，勞動部雖然提供營造業
專案聘僱移工，但仍要求要一定規模以上，難滿足營造業需求，內政部因而在跨國勞動力政
策諮詢小組內提案盼引進營造公司自聘移工，相較現行以工程計算大大放寬，首波開放8000
名，且視情況可增至1萬5000名獲准，但內政部提出的就業安定費與家庭看護工相同的2000元
，勞動部則建議應提高4000元，可望在今年上路。

我國過去曾開放營造業可自聘移工，當時原住民勞工也多次上街抗爭，直指「為了外勞而拋
棄原住民」，因此在2002年時就不再允許營造業自聘移工，改透過各工程要有100億元以上投
資才可以申請移工，因為近年缺工等原因，勞動部已多次下修公共工程及具公益性民間重大
經建工程（購物中心、商辦、危老都更）等門檻，營造業移工人數近2年已增加2.5倍，但如
一般民宅或規模較小的工程等仍不得使用移工。

內政部提案指出，營造業為火車頭產業，營造業因缺工阻礙產業發展牽動整體經濟發展甚鉅
，為確保營造人力勞動能量充足，除結合各界持續推動營建自動化、提高薪資福利待遇及改
善工作環境外，應正視並改善營造業人力結構老化問題，及時因應，以補充營造業人力不足
問題。

內政部要求，各級營造業近三年平均承攬工程達一定規模可自聘營造業移工，依類別不同最
低只要3年內平均承攬達1000萬元以上就可以聘僱移工，估計約有7222個事業單位受惠、引進
移工達1萬5414人，且適用3K五級制及EXTRA制（附加移工），就業安定費希望為2000元，但
勞動部認為此次營造業開放為業者經營需求，與公共工程及具公益性的民間重大經建工程不
同，就業安定費應以每人每月4000元收取，EXTRA制最高應至1萬元。

最後決議，原則同意營造業引進營造移工採階段性先行開放8000名，並視情形可開放至1萬5
000名，核配比率為30％、並得採EXTRA制，並由營建署訂定雇主申請資格審查規範，以審查
認定申請格及分配名額，至於就業安定費數額則由勞動力發展署與營建署會商。

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國說，早期在1990年代時曾經開放過營造公
司可自僱移工，但因為民間反彈等原因不再開放，並拉高專案申請門檻，隨著工作人口老化
、營建業人力供需情形等滾動檢討，此次開放也要求要先以合理薪資招募本國人，並按核配
比計算，應不致影響本國人就業。