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看板 Gossiping
作者 標題 Re: [新聞] 川普4度對台軍售 國務院回應中國:一中政
時間 Wed Jul 10 12:25:19 2019
美國軍售制度懶人包
內文來源:
Tripitz's Military Tea Party 北歐女王花茶會
根據美國法律,軍售被視為一種「安全合作活動」,美國政府不得藉由軍售獲取或損失利
潤。而相對的,既然要求不得損失利潤,整個軍售案從開始到結束的活動中產生的支出,
都必須由購買者承擔;而如果購買者單方面取消採購,也必須承擔一切先前的費用。
潤。而相對的,既然要求不得損失利潤,整個軍售案從開始到結束的活動中產生的支出,
都必須由購買者承擔;而如果購買者單方面取消採購,也必須承擔一切先前的費用。
“軍售被美方視為「安全合作活動」,美國政府不得藉由軍售獲取或損失利潤。”
美國軍售分為兩種形式:對外軍售(FMS) 與直接商業銷售(DCS),至於對外軍售底下
還有租貸形式,以及利用國外軍事援助款項付款的分支,不過這裡先略過不談,純看採購
。
還有租貸形式,以及利用國外軍事援助款項付款的分支,不過這裡先略過不談,純看採購
。
途徑一:美國政府當仲介,客戶只跟仲介談
對外軍售是由美國政府當中介者,客戶全程只向美國政府商談。為了維持原則、不讓美國
政府在軍火外銷中收到或損失利潤,根據2018年更新法規,美國政府固定從2012年之後的
軍售案中,收取總價的3.2%作為行政費,比如一筆10萬美元的對外軍售採購案,美國政府
就會收取3,200美元當行政費;
政府在軍火外銷中收到或損失利潤,根據2018年更新法規,美國政府固定從2012年之後的
軍售案中,收取總價的3.2%作為行政費,比如一筆10萬美元的對外軍售採購案,美國政府
就會收取3,200美元當行政費;
同時,另收取總價的1.2%作為合同管理服務費(CAS),視合約內容的存儲、運輸、後勤
支持等周邊支出,也有各自比例的附加費用。
除此之外,美國法律允許政府透過對外軍售附加費用,回收某些採購產品(非經常性研發
成本超過5千萬美元,或總生產成本超過2億美元)的研發成本。但上述所有附加費用可視
情況予以免除,比如當採購者是諸如日本、以色列、澳大利亞等「忠誠盟友」時,或者當
判斷這種收費可能導致銷售案受影響時,或美國國防部已經透過先前的共同採購、達到壓
低採購價(見下文)的利益時,可同樣基於不受損不獲益原則,予以免除部分費用。
成本超過5千萬美元,或總生產成本超過2億美元)的研發成本。但上述所有附加費用可視
情況予以免除,比如當採購者是諸如日本、以色列、澳大利亞等「忠誠盟友」時,或者當
判斷這種收費可能導致銷售案受影響時,或美國國防部已經透過先前的共同採購、達到壓
低採購價(見下文)的利益時,可同樣基於不受損不獲益原則,予以免除部分費用。
在對外軍售採購中,美國政府負責和廠商訂購、談判等一切事務,通常對外軍售的東西,
會和美軍自用的訂單一起下給廠商,如此可以利用規模經濟降低單位成本、並提高議價優
勢;同時,美國政府會一併處理好後續採購與出口許可、維修、人員培訓、文件翻譯、備
件採購、後勤支持時限等項目。對外軍售採購的東西不見得是美軍現役產品,可能是已經
退役的、也可能是美軍現未裝備的,但法律規定,只要在對外軍售下採購的任何產品,美
國國防部就有義務提供相應支持、以維持可用性。
會和美軍自用的訂單一起下給廠商,如此可以利用規模經濟降低單位成本、並提高議價優
勢;同時,美國政府會一併處理好後續採購與出口許可、維修、人員培訓、文件翻譯、備
件採購、後勤支持時限等項目。對外軍售採購的東西不見得是美軍現役產品,可能是已經
退役的、也可能是美軍現未裝備的,但法律規定,只要在對外軍售下採購的任何產品,美
國國防部就有義務提供相應支持、以維持可用性。
美國國防部轄下的國防安全合作局(DSCA),是對外軍售核心單位
https://i.imgur.com/BnjkXeg.jpg
美國對外軍售,是一連串複雜但步驟固定的程序:客戶向美國政府提交沒有固定表格或形
式的需求申請表(Letter of Request,LOR),因此可指定單一廠商、亦可開放多家廠商
競標。同時,需求申請表不見得是立即的採購申請,可能只是報價詢問,這時美國政府會
提供採購價位和可購得性(Pricing and Availability,P&A)訊息;如果採購方在需求
申請表中已確定或認可P&A的訊息並採購,隨後美國國防部會準備訂購確認信(Letter of
Offer and Acceptance,LOA)。
式的需求申請表(Letter of Request,LOR),因此可指定單一廠商、亦可開放多家廠商
競標。同時,需求申請表不見得是立即的採購申請,可能只是報價詢問,這時美國政府會
提供採購價位和可購得性(Pricing and Availability,P&A)訊息;如果採購方在需求
申請表中已確定或認可P&A的訊息並採購,隨後美國國防部會準備訂購確認信(Letter of
Offer and Acceptance,LOA)。
訂購確認信主要是提供採購者對外軍售的全部項目與報價,還有相應規定與限制;但訂購
確認信的價格,不見得反應最終交易價格與細部項目,美國政府依舊基於不獲益不受損的
原則,視後續的非預期支出修改合約價位,比如法規規定,如果非可收回一次性工程費用
(recoverable nonrecurring costs,利用現成平台修改為只適用單一客戶產品的費用)
開發過程中產生的非經常性費超支,且此客戶的一次性工程費用超過5千萬美元時,採購
者必須支付超支的費用;同時,訂購確認信通常涵蓋美國國防部認為採購方需要的配件等
項目,但如果採購方不需要,也可再做修改。訂購確認信準備好後,需要先通過國務院審
查,如果金額達到上限、就會進一步讓國會再次審查,獲得國會許可後提交給採購方簽署
確認,然後國防部的採購程序才會正式啟動。
確認信的價格,不見得反應最終交易價格與細部項目,美國政府依舊基於不獲益不受損的
原則,視後續的非預期支出修改合約價位,比如法規規定,如果非可收回一次性工程費用
(recoverable nonrecurring costs,利用現成平台修改為只適用單一客戶產品的費用)
開發過程中產生的非經常性費超支,且此客戶的一次性工程費用超過5千萬美元時,採購
者必須支付超支的費用;同時,訂購確認信通常涵蓋美國國防部認為採購方需要的配件等
項目,但如果採購方不需要,也可再做修改。訂購確認信準備好後,需要先通過國務院審
查,如果金額達到上限、就會進一步讓國會再次審查,獲得國會許可後提交給採購方簽署
確認,然後國防部的採購程序才會正式啟動。
需注意的是,根據法規,美國有權在特定情形下中斷、甚至終止對外軍售,這些情況包含
軍火被轉售未受認可的第三方,或者美國機密技術遭盜用。
途徑二:客戶直接向廠商採購,美方僅派員參與交易
直接商業銷售則是購買者直接向廠商談判與採購,美國政府僅有負責提供出口許可證的「
國務院國防貿易控制辦公室」參與交易,相對的,也就別指望直接商業銷售能繞過美國武
器銷售限制。直接商業銷售的優勢在於:採購方可直接與廠商議價,可繞過美國政府很多
官方採購程序(特別是考慮到一堆政府部門的審核過程),且可能更適合採購美國國防部
沒有或快要沒有的產品。不過,買到產品之後,後勤維修可能就比較難保障了。
國務院國防貿易控制辦公室」參與交易,相對的,也就別指望直接商業銷售能繞過美國武
器銷售限制。直接商業銷售的優勢在於:採購方可直接與廠商議價,可繞過美國政府很多
官方採購程序(特別是考慮到一堆政府部門的審核過程),且可能更適合採購美國國防部
沒有或快要沒有的產品。不過,買到產品之後,後勤維修可能就比較難保障了。
雖然很難說哪種軍售途徑必然比較好,那怕是對美國軍火商來說也是如此;比如乍看之下
,直接商業銷售方便得多,但也有採購方違約或延遲/拒付款項後,很難走正規國際法律
或外交管道解決的風險在。不過整體來說,由於價格等優勢,對外軍售仍舊是大多國家更
歡迎的選項(這是洛克希德馬丁官網的原文,從官網介紹來看,該公司似乎也更推薦對外
軍售,不過我不確定其他廠商是不是也這樣想),因為通常在報價、採購項目管理、相關
行政風險與負擔,都會由美國政府搞定。
,直接商業銷售方便得多,但也有採購方違約或延遲/拒付款項後,很難走正規國際法律
或外交管道解決的風險在。不過整體來說,由於價格等優勢,對外軍售仍舊是大多國家更
歡迎的選項(這是洛克希德馬丁官網的原文,從官網介紹來看,該公司似乎也更推薦對外
軍售,不過我不確定其他廠商是不是也這樣想),因為通常在報價、採購項目管理、相關
行政風險與負擔,都會由美國政府搞定。
由於價格等優勢,對外軍售仍舊是大多國家向美採購時更歡迎的選項。
原則上,客戶的單一採購案不能以對外軍售和直接商業銷售兩者同步進行;美國法律規定
,採購者如果不滿意對外軍售報價、可以接著申請直接商業銷售,但必須先主動放棄前者
的需求申請表。如果已經進入提交訂購確認信的階段,則該信件將有被取消的可能;反過
來說,如果是採購方先走直接商業銷售再走對外軍售,則直接商業銷售的訂單必須先取消
。至於某些複雜設備採購,如有必要可拆分成數個細項、視為不同採購案,而不受兩者不
得同步進行的限制,比如飛機採購案,常常是用對外軍售買下航空電子設備,並用直接商
業銷售買到機身,然後在對外軍售之下完成整合。
,採購者如果不滿意對外軍售報價、可以接著申請直接商業銷售,但必須先主動放棄前者
的需求申請表。如果已經進入提交訂購確認信的階段,則該信件將有被取消的可能;反過
來說,如果是採購方先走直接商業銷售再走對外軍售,則直接商業銷售的訂單必須先取消
。至於某些複雜設備採購,如有必要可拆分成數個細項、視為不同採購案,而不受兩者不
得同步進行的限制,比如飛機採購案,常常是用對外軍售買下航空電子設備,並用直接商
業銷售買到機身,然後在對外軍售之下完成整合。
原則上,客戶的單一採購案不能以對外軍售和直接商業銷售兩者同步進行。
而必須另外提及的是,對外軍售底下的美國政府過剩國防物資(EDA)銷售。過剩國防物
資銷售的價格,限制在原始採購費的5%至50%之間,比如一艘船隻、20年前美軍採購時
報價100萬美元,如今以EDA銷售,則報價必須介於5萬至50萬美元之間。
而必須另外提及的是,對外軍售底下的美國政府過剩國防物資(EDA)銷售。過剩國防物
資銷售的價格,限制在原始採購費的5%至50%之間,比如一艘船隻、20年前美軍採購時
報價100萬美元,如今以EDA銷售,則報價必須介於5萬至50萬美元之間。
同時,運輸、維修、翻新等費用需由採購者承擔(悍馬車、UH-1、AH-1三種設備例外,因
美國在移交前會主動翻修,但美國總統和採購者有權放棄相關翻修);且在特定條件下(
對象是開發中國家,且重量不超過5萬磅等),美國政府會資助運費。
美國在移交前會主動翻修,但美國總統和採購者有權放棄相關翻修);且在特定條件下(
對象是開發中國家,且重量不超過5萬磅等),美國政府會資助運費。
在特定條件下,美國政府會資助對外軍售的運費。
這些具體規定,只是美國對外軍售的冰山一角,軍售帶給美國的經濟利益,遠不如盟友維
繫、區域影響力擴張、國際情勢干預等無形效益來的大,因此美國政府為了保證軍售對美
國的整體利益,有非常詳實且複雜的規定;但相對的,外人看美國軍售幾乎就是在看熱鬧
,畢竟非直接參與者不可能搞得清楚一項軍售案到底包含些什麼,公告頂多告知主要項目
和大型備件/彈藥的型號和數量,不會連那些雜七雜八的保固、後勤培訓甚至運費、CAS等
費用全部列出。
繫、區域影響力擴張、國際情勢干預等無形效益來的大,因此美國政府為了保證軍售對美
國的整體利益,有非常詳實且複雜的規定;但相對的,外人看美國軍售幾乎就是在看熱鬧
,畢竟非直接參與者不可能搞得清楚一項軍售案到底包含些什麼,公告頂多告知主要項目
和大型備件/彈藥的型號和數量,不會連那些雜七雜八的保固、後勤培訓甚至運費、CAS等
費用全部列出。
有時候美國會負責運費
就是免郵啦!
※ 引述《ohohohya (安安你好我草泥馬)》之銘言:
: 1.媒體來源:
: 新頭殼
: 2.記者署名
: 新頭殼newtalk | 洪翠蓮 綜合報導
: 發布 2019.07.10 | 08:36
: 3.完整新聞標題:
: 川普4度對台軍售 國務院回應中國:一中政策沒變呀
: 4.完整新聞內文:
: 美國國務院8日宣布批准2項對台軍售案,包括108輛M1A2T艾布蘭主力戰車(Abrams)、
25
: 0枚可攜式刺針防空飛彈(Stinger)及相關設備,約22億美元,引起中國跳腳。中國外
交
: 部耿爽表示,中方敦促美方恪守「一個中國」原則,與中美三個聯合公報規定;而美國
務
: 院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)回應,軍售是遵守《台灣關係法》規定,美方一
中
: 政策不變。
: 總統蔡英文出訪加勒比海友邦海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森、聖露西亞的12天
「
: 自由民主永續」之旅,預定過境美國2次,各停留2晚。在出訪前夕,美國宣布批准對台
軍
: 售,是該國總統川普(Donald Trump)任內第4度對台軍售,《紐約時報》報導,此舉
是
: 華府展現對台的支持,但可能讓美中關係進一步惡化。
: 中方不但有官方的耿爽重砲抨擊,還有官媒《環球時報》扯「流氓要保護費」,大罵美
國
: 。耿爽指北京已向美方提出嚴正交涉,要求美方「恪守一個中國原則與中美三個聯合公
報
: 規定」。
: 不過,美國務院發言人歐塔加斯在例行記者會上回應,美方對台軍售,是遵守《台灣關
係
: 法》規定,法律要求美方須協助台灣維持自我防衛能力,更是為了促進台海兩岸與區域
和
: 平及穩定。她表示,美方長期以來基於「美中三公報」與《台灣關係法》的「一中政策
」
: 不變。
: 5.完整新聞連結 (或短網址):
: https://newtalk.tw/news/view/2019-07-10/270633
川普4度對台軍售 國務院回應中國:一中政策沒變呀 | 國際 | 新頭殼 Newtalk
美國國務院8日宣布批准2項對台軍售案,包括108輛M1A2T艾布蘭主力戰車(Abrams)、250枚可攜式刺針防空飛彈(Stinger)及相關設備,約22億美元,引起中國跳腳。中國外交部耿爽表示,中方敦促美方恪守「一個中國」原則,與中美三個聯合公報規定;而美國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ort ...
美國國務院8日宣布批准2項對台軍售案,包括108輛M1A2T艾布蘭主力戰車(Abrams)、250枚可攜式刺針防空飛彈(Stinger)及相關設備,約22億美元,引起中國跳腳。中國外交部耿爽表示,中方敦促美方恪守「一個中國」原則,與中美三個聯合公報規定;而美國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ort ...
: 你的一中原則不是我的一中原則
: 中國想對米國玩92共4那套是沒用的
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.72.15.135 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1T9MYnQ3 (Gossiping)
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推 : 推1F 223.140.62.209 台灣 07/10 12:27
→ : 自己運來就免郵惹2F 42.72.71.156 台灣 07/10 12:27
推 : 台美友好啦3F 180.217.141.232 台灣 07/10 12:28
→ : 也好啦 至少還含運4F 223.137.3.155 台灣 07/10 12:29
推 : 推5F 42.73.239.55 台灣 07/10 12:29
推 : 免運費 買了買了6F 111.71.83.36 台灣 07/10 12:31
→ Corbenikc …
→ chujur …
推 : 台美友好氣死支那柯韓糞9F 39.8.98.16 台灣 07/10 12:31
推 : 美國阿爸棒棒10F 101.12.172.92 台灣 07/10 12:32
推 : 這樣柯文哲又要替中國抱不平了11F 39.12.106.153 台灣 07/10 12:32
推 : 美國從未把台灣視為中國12F 1.34.220.19 台灣 07/10 12:36
推 : 美國阿爸就是棒棒13F 223.140.68.18 台灣 07/10 12:37
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推 : 除了免郵有時候還會代客發送民主快遞唷15F 36.236.37.33 台灣 07/10 12:38
→ : 親
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推 : 免運XD17F 117.19.251.185 台灣 07/10 12:38
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→ LITTLEDENNY …
推 : 台美友好讚讚20F 101.13.68.159 台灣 07/10 12:40
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推 : 買夠多免運的概念27F 180.217.70.204 台灣 07/10 12:44
推 : 推28F 223.141.76.135 台灣 07/10 12:45
推 : 看美國的經濟規模跟給出的售價 會覺得對29F 223.138.34.177 台灣 07/10 12:45
→ : 美軍購在交保護費的根本軍盲
→ : 美軍購在交保護費的根本軍盲
推 : 軍盲太多了31F 111.71.105.199 台灣 07/10 12:46
推 : 靠杯還有免運喔32F 27.247.71.197 台灣 07/10 12:47
推 : 原來還有免運XD33F 114.136.196.123 台灣 07/10 12:48
推 : 保固 贈品 維修工具組 教學課程 免運34F 125.227.152.74 台灣 07/10 12:50
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推 : 原來沒有貨到付款37F 218.187.83.100 台灣 07/10 12:52
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推 : 有小英才有今天40F 180.204.104.173 台灣 07/10 12:54
推 : 支那人崩潰41F 49.216.20.25 台灣 07/10 12:55
推 : 推42F 42.74.212.198 台灣 07/10 12:55
→ : 有小英真好43F 114.137.201.73 台灣 07/10 12:56
推 : 免運XDD44F 223.137.35.23 台灣 07/10 12:57
→ : 美國對台軍售走台灣關係法,屬國內事務45F 60.248.176.103 台灣 07/10 12:57
→ : 而非走正規國際外交途徑或聯合防禦條約
→ : 而非走正規國際外交途徑或聯合防禦條約
推 : 包郵免運47F 222.254.92.174 越南 07/10 12:58
→ : 類似的狀況是以色列48F 60.248.176.103 台灣 07/10 12:58
→ : 因歐盟迫於中東國家壓力,對以武器禁運
→ : 因歐盟迫於中東國家壓力,對以武器禁運
推 : 免運XDDDDD50F 49.217.108.65 台灣 07/10 12:59
→ : 目前只有美國敢唯一公開軍援以色列51F 60.248.176.103 台灣 07/10 13:00
→ : 日本竟然可以從瑞典進口潛艦AIP引擎
→ : 日本竟然可以從瑞典進口潛艦AIP引擎
推 : 給賣家好評 讚53F 220.135.36.249 台灣 07/10 13:05
推 : 11/11時有沒有大特價促銷?買貴可54F 118.150.215.181 台灣 07/10 13:05
→ : 不可以退差價?客人多的時候:“請
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推 : 推推56F 39.12.129.118 台灣 07/10 13:05
→ : 支援收銀”57F 118.150.215.181 台灣 07/10 13:05
推 : 推58F 36.225.36.245 台灣 07/10 13:05
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→ : 折扣更開心
→ : 折扣更開心
→ : 柯粉崩潰61F 114.137.46.246 台灣 07/10 13:07
推 : 給賣家五顆星的評價!62F 27.246.167.139 台灣 07/10 13:07
推 : 五毛超氣63F 42.73.0.53 台灣 07/10 13:07
推 : 老大好64F 175.96.83.138 台灣 07/10 13:07
推 : 氣死柯糞 氣氣氣氣氣65F 1.173.93.200 台灣 07/10 13:08
推 : 推推推推66F 39.9.231.211 台灣 07/10 13:10
推 : 氣死柯韓糞67F 61.57.117.165 台灣 07/10 13:13
推 : 歡樂送68F 123.194.200.134 台灣 07/10 13:13
推 : 能不能買核彈啦!幹你娘要換來換阿69F 49.217.224.152 台灣 07/10 13:16
推 : 免運還不買爆70F 110.26.126.37 台灣 07/10 13:17
推 : 你軍售系?71F 101.9.165.23 台灣 07/10 13:20
推 : 讚讚,免運費算便宜了72F 1.165.208.18 台灣 07/10 13:20
推 : XD73F 223.136.105.248 台灣 07/10 13:20
→ : 網軍不要偷偷嗆,噁心74F 101.9.165.23 台灣 07/10 13:20
推 : 原來如此75F 42.77.118.130 台灣 07/10 13:21
推 : 免運XD76F 49.216.174.158 台灣 07/10 13:21
推 : 高調77F 223.140.62.209 台灣 07/10 13:22
推 : 免運費XD78F 61.230.73.251 台灣 07/10 13:23
→ killing06 …
→ : 可以超商取貨嗎80F 61.230.73.251 台灣 07/10 13:23
推 : 放核彈在鬼島然後美國帝軍看守不就好了81F 27.242.42.2 台灣 07/10 13:24
→ : 胖虎敢侵略嗎?
→ : 胖虎敢侵略嗎?
推 : 我們算開發中國家嗎?不是已開發?83F 223.138.221.232 台灣 07/10 13:25
推 : 怎麼沒24h到貨 不會從pchome訂嗎?84F 36.233.83.230 台灣 07/10 13:26
推 : 太專業了看不懂 總之買來就對了啦!85F 210.61.209.67 台灣 07/10 13:26
推 : 沒實力就不要跟人家大小聲、共匪仔86F 36.239.87.115 台灣 07/10 13:29
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2樓 時間: 2019-07-10 13:53:55 (美國)
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+2
07-10 13:53 US
美國阿爸因該說的很明白了吧⋯⋯美國指台灣關係法來直接跟台灣軍售,不需要經過中國許可再軍售給台灣,意思是美國的一中政策不包含台灣,中國是中國(一中),台灣是台灣
4樓 時間: 2019-07-11 01:08:16 (台灣)
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07-11 01:08 TW
看他怎麼跟韓國瑜這麼像阿XDDD胡锡进:美对台军售,走过头就是台湾之危 - YouTube 美国又要卖给台湾22亿美元的军火,主要是主战坦克和毒刺导弹。那么这些军售都起到什么作用呢?解放军如果下决心拿下台湾,与1949年解放北平相比如何呢?如果有一天美国对台军售走过头,大陆是否有发“最后通牒”断然摊牌的能力呢,谁又会在最后关头退缩呢?
8樓 時間: 2019-07-11 10:32:45 (台灣)
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07-11 10:32 TW
推推推 ud8830705...像像像像像 AyawayTaiwan ...韓國髮上去也好像...胡+習=盡
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