交通部觀光局加碼推出「擴大國旅暖冬遊」全台19縣市適用，卻獨漏住房率3年平均住房
率超過50％的北市、桃園市、新竹市，桃園市長鄭文燦氣炸、痛批觀光局踩地雷，今更怒
嗆「再不改就發動撤換觀光局長」，立法院交通委員會今也提案通過要求納入。交通部今
急提出三方案評估，交部代理部長王國材晚間宣布，三縣市全納入補助。觀光局長周永暉
今晚面對媒體詢問被嗆不改就換人一事，先是沉默，後直接掛電話未回應。

據了解，交通部下午與觀光局研議檢討有三大方向，第一個則是維持原方案，用其他觀光
局計畫來補助三縣市軟硬體建設，第二，原本補助門檻標準為住宿率50%以下縣市，也可
能檢討降低門檻，補助門檻改為住宿率55%以下不等，將住房率接近5成的桃園市和新竹市
納入，但住房率平均66.89%的北市住房率高恐被排除，第三方案則是所有縣市全面納入補
助。王國材晚間宣布3縣市全納入補助。

交通部代理部長王國材表示，今天從下午四時糾纏在這問題討論，原來暖冬方案是宜花東
高屏，當時是「雪中送炭」、將住房率扶植起來，提升22％，所以觀光局以此精神擴大到
19縣市，今天在討論很掙扎的是，到底是要輔導住宿率低的，還是讓很多人透過暖冬旅遊
去玩，而這3個縣市表現出來的企圖心出乎意料，若推出一個政策、大家搶著要，就沒有
髮夾彎問題，桃園市、新竹市、台北市有這樣積極企圖心，願意拚觀光，希望好上加好，
交部樂觀其成，大家願意出來拚，國家不就需要觀光嗎？不管有沒有被罵髮夾彎，只要大
家OK，交部就往前衝，原本只是輔導住宿差的縣市，現在是大家一起拚觀光，國旅人次會
因為旅館變便宜而願意走出來，這是最後說服他的理由。

王國材強調，國旅市長是內需市長，每年有1.83億人次，是國外觀光客來的18倍，若內需
市場穩定和足夠，就可支撐整個觀光產業，因此1.83億國旅人次中，若透過住宿補助，讓
9成1日遊的旅客變成2日遊以上，有2成或3成轉過來，就是支撐國旅很大、也是很重要關
鍵因素。

觀光局今天晚間宣布，明年元旦起辦理「擴大國旅暖冬遊」方案，在團體旅遊部分已全面
全國實施，至於國人自由行部分，衡酌地方各界都能支持及期待參與此次之擴大國旅暖冬
方案，且尊重今天立法院交通委員會之決議。因此，「擴大國旅暖冬遊方案」獎勵自由行
住宿活動納入台北、桃園、新竹等三市，提供旅客多元旅遊選擇，預計再投入3.2億元，
增加25萬個客房住用數，預估可再帶動約50萬人次前往深度旅遊，呼籲各縣市展現地方特
色與台灣好客精神積極行銷，擴大國旅效益。

由於觀光局今年因應花蓮地震、振興南灣和暖冬補助，包含此次擴大暖冬遊補助，共四次
補助方案，有三次皆出現類似爭議，包括振興南灣補助南台灣時獨漏嘉義，遭抗議後加入
，之後暖冬補助旅遊也因宜蘭採分區補助，獨漏頭城鎮、礁溪鄉及宜蘭市等三個鄉鎮市，
引發立委不滿後再轉彎宣布宜蘭全區補助，如今加碼擴大暖冬遊一次補助19縣市卻獨漏台
北、桃園市和新竹市，再度引發地方諸侯不滿，桃園市長鄭文燦甚至嗆要拔觀光局長周永
暉官職。

針對該決策過程不斷引發爭議，周永暉表示，過去暖冬遊採用住宿率標準來評估，但因立
院交通委員會有決議要納入三縣市，要尊重立院決議，也聽到了各界對暖冬方案的意見，
在這個農曆年前，希望帶動買氣和達到獎勵效果，也希望大家都來參與。

針對為何決議過程未事先考慮到會引發爭議，周永暉表示，暖冬遊擴大方案本來就很多方
案在評估，我們沒有預期大家對這個方案這麼熱衷，這件事與之前補助方案考量是不一樣
的事情，之前是因為地震，暖冬遊補助很多規畫方案都在評估，當時考量台北住房率和桃
園市、新竹住房率，相較之下是比較衡平的。

針對媒體再追問鄭文燦嗆要換掉觀光局長一事，未來是否會避免類似爭議，對此周永暉先
是沉默數秒後掛掉電話，讓媒體一陣錯愕。周永暉事後則主動回電，指他剛剛在外面通話
很吵，聽的不是很清楚，收訊不好，加上手機電池電力僅剩5%，才結束電話。周永暉強調
，鄭文燦市長是很溫和的人，也都有與他保持聯絡，昨天也與他聯繫，尊重他身為地方首
長發言，並沒有甚麼問題。

觀光局為提振地方觀光，從年初的花蓮補助案，一路推動南灣計畫、山海戀，到「前進宜
花東‧高屏暖冬遊」等共四個補助方案，合計共投入5.3億餘元，加上明年1月升級版新暖
冬方案原本規劃9.8億，以及今納三縣市再增3.2億元，今年共光國旅補助就撒了18.3億元
，被質疑是補助撒錢最多的一年。周永暉表示，日本北海道今年遇到地震推出振興方案，
也是補助最多的一年，應該持平看待，不要籠統推斷。

周永暉表示，宜花東高屏暖冬遊補助案，當初宜蘭碰到普悠瑪號出軌因素，分析時自我去
挑戰高難度問題，以是否有無受到普悠瑪號出軌影響鄉鎮來補助，確實處理上確實比較不
夠周延，但與這次情況不太一樣，但最重要的，地方政府要展現特色，然後把地方特色凸
顯出來，我們國旅一日遊比例太高，將近91%，要想辦法留客和集客，要跟有亮點活動結
合，要多跟息息相關產業鏈結。

外傳觀光局暖冬遊補助案因核銷發放補助金額人力不足，採限制性招標讓台灣觀光協會以
100萬元得標，周永暉表示，為核銷作業需擴大人力，也要做些電腦精進，要跟時間賽跑
，的確有跟台灣觀光協會接觸，希望加速核銷，至於是否由台灣觀光協會承攬他並不清楚
。

中華民國旅行公會全聯會召集人、台北城市科技大學觀光系助理教授李奇嶽表示，前天觀
光局宣布擴大暖冬遊方案獨漏三縣市時，他就跟媒體打賭，一定會被罵臭頭、最後再秒轉
彎，果然被他料中。交通部研究的三方案，他認為最適當的方式是全部縣市都納入，因為
「患不均」，最好大家都有。

李奇嶽指出，一隻手五根手指雖然每根長短不同，有的體質比較強，有的比較虛弱，但既
然要擴大補助，若把他（表現好的縣市）挑出來排除，雖然三個縣市整體體質相對好，但
裡面也有體質比較不好的業者，不但有種績優生被懲罰的觀感，旅客也會板塊飄移，原本
要去住北市、桃園的改住新北市，原本要住新竹市的改去住新竹縣，會跑單；業者被取消
訂房就會去吵立委，立委就會去吵縣市長，2020年要選舉，縣市政府壓力很大。

李奇嶽表示，今年初花蓮地震有補助可以理解，地震的確衝擊旅遊市場；之後推出振興南
灣補貼時，南部縣市獨漏嘉義，台南卻有，地方抗議後才加入；日前暖冬遊也發生過宜蘭
分區補助爭議，立委抗議後改為宜蘭全區補助的情形。現在擴大補助獨漏三縣市，他不解
這樣的補助是在演哪一齣，且他在旅遊業20年從未看過有從年頭補助到年尾的做法，該作
法恐補腦洞補太大；消費者胃口被養大，以後就等補助再出門玩就好，政府對觀光無法提
振，為維持政績就撒納稅人的錢補助，但若既已決定要擴大補助範圍，就應該全面補助，
扣除三縣市「把人家當邊緣人，怎會沒有反彈」。

桃園市旅館公會理事長陳盈瑞表示，雖然這次被外界稱為轉彎，但至少這樣是好的，因為
桃園市業者住房率的確再下滑，觀光局接地氣、順應民意是好事，至少沒有拖到明年1月
，不要等到1個月後、傷害已經造成，那就來不及了。

陳盈瑞表示，觀光局說擴大3縣市要增加3.2億元，從這數字回推，若沒調整，這3縣市旅
宿業者受影響會很慘重，1個縣市差1億元，過年前可能因此關門大吉或發不出薪水，又聽
到其他縣市歡天喜地住宿率增幾成，那真的是捶心肝，觀光局很快調整是好事，業者並非
無理取鬧，而是真的看到問題才會反映。