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新聞：根據11月16日的《行政院公報》，
歪膠布在「護照條例施行細則」中新增第三條條文，
內文為「本條例第五條第二項所訂不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳，
指不得擅自在護照封面、封底及內頁為影響護照原狀之行為。」


外界紛紛指責為針對台灣國的貼紙而來。
然而，關於護照條例施行細則，
大家可能都想錯了，也怪錯人了，
或說，誤把所有歪膠布的人都視為同一種人了

我有位強者朋友剛好夢到了開會現場的狀況，於是就來還原一下他的夢境

先說最關鍵的問題：
從法律的觀點來看，大家有沒有想過，什麼叫做「影響護照原狀之行為」？
有一種可能性大家完全沒有想到，
那就是：討論修正條文會議當天，提出修正草案文字的人其實是故意的。



為什麼會有這個修法呢？
主要就是因為有立委狂釘長官們，再加上有部份長官也對於貼紙很反感。
當天在修法的時候，想當然爾，這一條卡了很久

領務局（歪膠布底下負責護照和簽證事宜的單位）幾位長官
非常堅持說要在施行細則中
在增刪塗改、加蓋圖戳後面加上「黏貼貼紙跟其他行為」

或是不小心沾到灰塵可能都變成犯法了
法規要具體也要有解釋空間，這種針對性的條文一旦推出，簡直是找死


就在大家吵得亂七八糟的時候，
我朋友的長官跟法律顧問再三確認後，開口發言了：
不然這樣，不用詳細表列，
只要把護照條例中的「增刪塗改、加蓋圖戳」在施行細則中作出解釋，
定義為「一切更改護照原狀的行為都算」，這樣不就包山包海了嗎？

後來他的長官跟他說，他的盤算是，
如此一來，可以說服所有在場的長官讓他們能夠對更上面的長官交差，
更上面的長官可以跟之前釘外交部的立委交差。

聽到這樣的建議，有不少領務局的長官都覺得不錯。

而最重要的關鍵是，什麼叫做「更改護照原狀」？
我們都知道，護照本身是個證明文件，
所謂的原狀應該也是「證明持照人屬於當事人」的原狀，
所以在護照上黏貼紙是不是屬於更改原狀的行為，
其實還有很多的解釋空間。

同時，由於包山包海的文字，又可以讓長官及更上層的長官，
可以明確針對貼紙來做他們想要的「嚇阻」動作，但是無論如何，
只要有人想要請法界加以解釋，
應該還是會被解釋成「證明持照人身分」的原狀。

另外，原本要針對貼紙的條款等於是在施行細則中增加護照條例未有之限制，
就算送出去也一定會被法界批評到過不了。


然後，據我朋友轉述，當時那位長官心中的想法是
台灣國貼紙這樣衝撞體制的火種不能滅掉。
因為之前那位長官在fb上看到台灣國貼紙發行人說
階段性任務已經到一段落了，未來不再發行。

事後看起來還蠻成功的，
後來幾次開會領務局領務局又在文字中加上封面、封底、以及內頁，
於是文字就變成本文開頭提到的那樣子。

作夢夢到的修法過程大致上就是這樣。


聽完我朋友的夢境後，我個人是覺得，大家下次要罵歪膠布之前，
先想一下，歪膠布其實是一個滿龐大的官僚組織，
而官僚組織大家都知道，愈上層的人腦袋一定愈_____

還有許多基層的人們正在做著他們不一定百分之百認同的事情，
又或者是在為長官們善後
（例如：機場的緊急護照辦理系統，因為吳副金孫事件後，
變得非常忙碌，扭曲了原本設立的意義）

這些跟你跟我跟鄉民們差不多世代的人，
有的時候就會在隱約之間來做點小改變。


以上都是夢到的，如有雷同純屬巧合。
大家千萬不要再繼續去追問什麼叫做影響「護照原狀」之行為喔！
也不需要去追問什麼是影響原狀喔XD

反正，長官們和立委們應該都很滿意，
覺得這個修法可以嚇阻那討人厭的小貼紙。

就讓大家「一個原狀，各自表述」好了。
反正最後都是由法律解釋做依歸。









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