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作者 AAU (24)
標題 Re: [新聞] 北市府:都更審議核定前 王家未提出異議
時間 Wed Mar 28 23:51:38 2012


判決書來了

最高行政法院 裁判書 -- 行政類

【裁判字號】 100,裁,1582
【裁判日期】 1000630
【裁判案由】 都市更新
【裁判全文】
最 高 行 政 法 院 裁 定
                                     100年度裁字第1582號
上  訴  人 王廣樹
            王清泉
           王治平
            王國雄
共      同
訴訟代理人 蔡志揚 律師
被 上訴 人 臺北市政府
代 表 人 郝龍斌
參  加  人 樂揚建設股份有限公司
代 表 人 段幼龍
上列當事人間都市更新事件,上訴人對於中華民國99年5月26日
臺北高等行政法院98年度訴字第2467號判決,提起上訴,本院裁
定如下:

  主  文
上訴駁回。
上訴審訴訟費用由上訴人負擔。
  理  由
一、按對於高等行政法院判決之上訴,非以其違背法令為理由,
    不得為之,行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第
    1項規定,判決不適用法規或適用不當者,為違背法令;而
    判決有同條第2項所列各款情形之一者,為當然違背法令。
    是當事人對於高等行政法院判決上訴,如依行政訴訟法第24
    3條第1項規定,以高等行政法院判決有不適用法規或適用不
    當為理由時,其上訴狀或理由書應有具體之指摘,並揭示該
    法規之條項或其內容;若係成文法以外之法則,應揭示該法
    則之旨趣;倘為司法院解釋或本院之判例,則應揭示該判解
    之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情
    形為理由時,其上訴狀或理由書,應揭示合於該條項各款之
    事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明,或其所表明者
    與上開法條規定不合時,即難認為已對高等行政法院判決之
    違背法令有具體之指摘,其上訴自難認為合法。


二、被上訴人於民國91年10月28日依都市更新條例第6條第2款規
    定,公告劃定○○○區○○街○○街附近更新地區(捷運淡
    水線西側)」,並於96年5月1日核准訴外人賴科興申請之「
    臺北市○○區○○段○○段771-2地號等21筆土地都市更新」
    事業概要。嗣參加人擬擔任實施者,於97年1月4日舉辦事業
    計畫及權利變換計畫公聽會,在取得更新單元內私有土地所
    有權人73.68%及其所有面積77.83%同意,私有合法建築物所
    有權人72.34%及其總樓地板面積79.90%同意,符合同意比例
    門檻後,報請被上訴人核定;被上訴人續辦理公開展覽30日
    ,並舉辦公聽會,聽取民眾意見後,將全案提請臺北市都市
    更新及爭議處理審議會決議修正後通過,被上訴人核定准予
    實施者即參加人實施本案。上訴人等不願所有坐落臺北市○
    ○區○○段○○段803、801地號土地及地上建號10474、1047
    5、11076等合法建築物納入上開都市更新事業計畫案之範圍
    內,遂提循序提起行政訴訟,為原審判決駁回,而提起本件
    上訴。

三、上訴人上訴主張略以:原判決認為都市更新條例所定公聽會
    之程序參與對於更新單元內之所有權人尚不產生損害或重大
    影響,認為可比照股東會通知採發信主義,顯然漠視都市更
    新條例所定公聽會之程序功能,並且過分輕忽土地及合法建
    築物所有權人在都市更新案中之權益與地位,顯有不適用都
    市更新條例第10條第1項及第19條第2、3、4項法規或適用不
    當之違法。原判決就本件擬具事業概要前及擬定都市更新事
    業計畫期間之公聽會,實施者均未寄發開會通知予上訴人之
    事實,均略而不提,僅論就參加人就擬定都市更新事業計畫
    後、審議前之公聽會是否合法通知上訴人參與之適法性,顯
    有判決不備理由、判決不適用法規或適用不當之違法。又本
    件上訴人間縱有親屬或鄰居關係,惟非代表彼等均時有往來
    連絡,豈能因嗣後因本件訴訟之協力行為,即認定紛爭發生
    前可將上訴人等一體視之,原判決之認定顯違反論理法則。
    況參加人之董事長曾經前來遭拒之事,與上訴人知否參加人
    嗣後所舉辦之公聽會乙事,實無因果關係,原判決之認定顯
    有矛盾,而原判決稱本件都市更新單元範圍內之鄰居均知此
    事,不知所由為何,顯有認定事實不憑證據之違法。另查本
    件都市更新單元範圍之劃定,北側相鄰土地782、783地號、
    南側相鄰土地804-2、805地號之土地上建築物屋齡均與上訴
    人之建物相去不遠,卻僅因參加人與其相關權利人溝通納入
    都市更新單元範圍事宜,鄰地所有權人表示不願意參加而未
    劃入。但本件上訴人一再表明不同意、不願意參加更新,參
    加人仍執意予以劃入,明顯違反平等原則,原判決未加指摘
    ,顯有判決不適用法規之違法。再者,原判決所稱得自行改
    建之本件都市更新單元南側之有應公廟,惟該廟宇面積僅2.
    42坪,根本不可能自行改建,又原判決稱上訴人所有803、
    801地號土地所在位置並無面臨建築線,均未敘明理論根據
    ,顯有認定事實不憑證據之違法。


-----------------上面是王家上訴所提的理由---------------------
----------------------下面是法院的說法--------------------------

    經核,原判決業已就本件
    按都市更新條例第19條第2項規定,應舉辦公聽會,其目的
    僅在於聽取民眾之意見,無論是更新單元範圍內之土地、建
    物所有權人等相關權利人或一般民眾,在都市更新事業計畫
    擬定後,尚得以書面提出意見;並審諸都市更新程序係採取
    多數決,公聽會程序既僅在於聽取民眾意見,更新單元範圍
    內之所有權人尚不因未參與該公聽會,對其權利產生損害或
    重大影響。故關於公聽會期日及地點之通知,應採發信主義
    ,只要按應受通知者之住所或居所寄發舉行公聽會之通知時
    ,應認已生通知之效力,至於應受通知者實際有無收受該通
    知在所不問。而查,參加人於舉行公聽會前,已按上訴人之
    住居所寄發通知,即已發生送達之效力。況上訴人王國雄已
    收受該通知;另上訴人王廣樹、王清泉、王治平等三人則均
    因可歸責於渠等自己之事由致招領逾期退回,而上訴人王國
    雄與上訴人王廣樹、王清泉、王治平等3人不僅為鄰居,亦
    為堂兄弟之親屬關係,渠等4人並一同向被上訴人陳情及共
    同提起本件訴訟,且上訴人王廣樹等3人於訴願及起訴狀所
    陳報之住所,亦為參加人前揭送達同地址。再者,上訴人亦
    自承參加人之董事長曾前來協商遭拒,上訴人等執詞渠等未
    接獲通知,主張參加人舉辦之公聽會程序不合法云云,並無
    足採。


    又按符合臺北市都市更新自治條例第12條第1項規定
    所列各款情形之一者,即可劃定為都市更新單元,並非應具
    備全部5款之要件,始得劃定之。本件屬被上訴人公告劃定
    更新單元,並擬具事業概要,申請實施都市更新事業,於事
    業概要階段已確定實施都市更新範圍。又本件更新單元範圍
    達1,923平方公尺,面積大於1,000平方公尺,街廓內相鄰土
    地計有13筆土地,小廟非屬本案相鄰土地,南側相鄰土地為
    91年3月25日始竣工之地上9層,地下2層之建築物,業已建
    築完成,確無法合併更新;另北側相鄰土地782、783地號及
    南側相鄰土地804-2、805地號,經參加人與其相關權利人溝
    通納入都市更新單元範圍事宜,鄰地所有權人表示不願參加
    ,且該相鄰土地未納入,無礙於建築設計及市容觀瞻等情,
    符合臺北市都市更新自治條例第12條第1項第4款之規定,本
    件都市更新單元範圍之劃定,於法並無違誤。本件都市更新
    單元南側之郭元益糕餅博物館及廟宇等(名稱:有應公廟)
    均位於建築線上而得自行改建,此與上訴人所有上開803、8
    01地號土地所在位置,並無面臨建築線,且為本件都市更新
    單元東南側之804及796地號等土地包圍之情形而無法改建不
    同。再查本件於事業概要階段業已確定更新範圍,惟事業概
    要申請人賴科興在被上訴人劃定為應實施更新之地區自行劃
    定本件更新單元,雖符合臺北市都市更新自治條例第12條規
    定,但因可能造成街廓內相鄰土地無法劃定更新單元,申請
    人於舉辦事業概要公聽會時,一併通知相鄰土地及其合法建
    築物所有權人參加該公聽會,鄰地所有權人表示不願參加,
    自已符合臺北市都市更新自治條例第14條之規定。是以,依
    臺北市都市更新自治條例第14條為徵詢鄰地參與本更新案意
    見所進行之調查,自不包含更新單元範圍內之土地所有權人
    ,上訴人指摘未對渠等進行訪談及徵詢意願,違反都市更新
    條例規定云云,亦無足取等情敘述甚詳。


    本件上訴人對於高
    等行政法院判決上訴,雖以該判決違背法令為由,惟核其上
    訴理由,無非係重述其於起訴已主張而為原審所不採之理由
    ,並就原審取捨證據、認定事實之職權行使,指摘其為不當
    ,且就原審已論斷者,泛言未論斷,或就原審所為論斷,泛
    言其論斷矛盾,而非具體表明合於不適用法規、適用法規不
    當或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形,難認對該判
    決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明,應
    認其上訴為不合法。


    而本件都市更新單元範圍之劃定,符合
    臺北市都市更新自治條例第12條第1項第4款之規定,已如上
    述,至未與系爭土地相鄰之有應公廟,究能否自行改建,則
    無礙於系爭土地建築設計及市容觀瞻,亦即與本件都市更新
    單元範圍之劃定無涉;另上訴人所有803、801地號土地所在
    位置並未面臨建築線,此業經原審依卷內地籍圖等資料而判
    斷(參原審卷第345頁、372頁),並無上訴人所稱原判決有認
    定事實未依證據之違法;又本件都市更新單元範圍之劃定,
    北側相鄰土地782、783地號、南側相鄰土地804-2、805地號
    之土地,因均面臨建築線上,尚可自行建築,與本件上訴人
    所有之土地因未面臨建築線而不能改建,且已列入本件都市
    計畫新單元範圍內情況不同,尚難相提併論而謂違反平等原
    則,附此敘明。


四、據上論結,本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項
    前段、第104條、民事訴訟法第95條、第85條第1項前段、第
    78條,裁定如主文。

中  華  民  國  100  年  6   月  30  日
                    最高行政法院第一庭
                        審判長法官 鍾 耀 光
                              法官 黃 淑 玲
                              法官 鄭 小 康
                              法官 林 樹 埔
                              法官 陳 秀 

以  上  正  本  證  明  與  原  本  無  異
中  華  民  國  100  年  7   月  4   日
               書記官 黃 淑 櫻

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另外王家是打完最高行政駁回後
改提暫緩執行訴求,業經臺北高等行政法院101年3月15日裁定,聲請駁回

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basicnet: 689萬“都更”609萬  ~1F 03/28 23:52
duane:鍾耀光真是光宗耀祖2F 03/28 23:53
gbcowandy:可以幫做結論嘛?3F 03/28 23:53
FSVDFS:結論:朕要你死,你不得不死4F 03/28 23:53
OrzOGC:幹你媽的公文搞的比文言文還難懂...5F 03/28 23:53
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jonneth:怎麼寫有意義嗎 皇帝要你死 你能不死嗎10F 03/28 23:55
LuZenJar:題外話:有無路過的高手可以說明一下:公文白話文化的問題11F 03/28 23:55
jonneth:還有 我最討厭講說八卦鄉民全都怎樣怎樣的 以偏概全者12F 03/28 23:56
wing7526:反正某人也只看某段而已不是嗎?13F 03/28 23:56
dacapo:判決書內說有收到通知書??? 到底是誰收的阿14F 03/28 23:57
uka123ily:我覺得法官很無奈XD15F 03/28 23:58
dacapo:況上訴人王國雄已收受該通知;另上訴人王廣樹、王清泉16F 03/28 23:58
dacapo:王治平等三人則均因可歸責於渠等自己之事由致招領逾期退回
kininan:大致是 公聽會只是聽意見 其它不重要 信有沒有寄到你家我18F 03/28 23:58
uka123ily:公聽會其實本來就很難定義有什麼同意不同意的意義XD19F 03/28 23:59
kininan:不管 建商劃入都更別再叫 旁邊不參加都更不徵收 一切合法20F 03/29 00:00
duane:當鍵盤暴民比當鍵盤法律專家容易的多   法官光宗耀祖啦21F 03/29 00:00
star9999:他說上訴沒有具體論述判決如何違背法令 連程序都沒進去..22F 03/29 00:00
schooldance:所以當初要是簽了不同意書,建商就輸定了嗎?23F 03/29 00:01
試試看分段看看有沒有比較好懂?
※ 編輯: AAU             來自: 218.167.99.242       (03/29 00:06)
dacapo:感覺是法律知識太差...導致程序無法逆轉,又死撐不談價格?24F 03/29 00:01
umi74:END 要拆就是要拆25F 03/29 00:01
Aenyie:你以為這裡的人會看判決書嗎?26F 03/29 00:02
uka123ily:現在北市府的立場你覺得簽不簽不同意書有意義嘛XD27F 03/29 00:02
cancer22:建商不會讓不同意書到他們手上阿28F 03/29 00:02
star9999:看最後一段 找"惟" 從那個字後面開始看比較快29F 03/29 00:02
dacapo:當初如果該爭取的都有爭取,就有機會不被拆嗎?30F 03/29 00:02
uka123ily:市府都說要維護多數人的利益了,你確實表達不同意有用?31F 03/29 00:03
Maxslach:八吱版的吱吱會仔細看完判決書嗎?? XDD32F 03/29 00:03
angellll:法官說 那場最後把王家劃進都更得公聽會已經算通知了33F 03/29 00:03
duane:鍵盤法律專家都裝不來  如何要求一般老百姓當現實法律專家34F 03/29 00:03
angellll:去看上一篇連結就知道  那是什麼鬼通知XD35F 03/29 00:04
gemboy:講真的 有都更的說明會每場真的要去 不然下場會.....36F 03/29 00:04
gemboy:法官照都更法判的 也不能怪法官
ccasskia:市府公然說謊!!38F 03/29 00:05
weq:住獨棟祖厝的自求多福吧...天天燒香不要不知不覺被鄰居都更掉.39F 03/29 00:09
des1267:這判決講得過 那中國統一台灣十三億人有90%支持也可以了40F 03/29 00:10
dacapo:看來強迫中獎無法避免,那價格談不攏的話,有辦法不被拆嗎?41F 03/29 00:11
kininan:巴庫硬就沒事了 看看判決中鄰地土地所有權人不想參與=沒事42F 03/29 00:13
kininan:翻譯:沒巴庫的準備等死
airplanes:沒有很深入瞭解 只知道這事件的學生很熱血 不過略讀完判44F 03/29 00:15
airplanes:決和某樓感想差不多 王家似乎是想不理會死撐
weq:還有北市那個"判斷餘地"其實也頗奧妙...有沒有會議紀錄能看??46F 03/29 00:16
kaky:很多人以為不收通知就沒事這個不收通知就被表的很嚴重47F 03/29 00:17
kaky:一般通知都會採到達主義,所以不收到最後也可以用公示送達
kaky:但是本案法官採"發信"主義就科科了
uka123ily:對於基本權利的侵害,本來就不應該預設默認50F 03/29 00:19
uka123ily:不然以後到處都有基本權利侵害的事情發生
kaky:還有因為有兩個地號?似乎應該可以各自提起賭不同法官只要一勝52F 03/29 00:22
kaky:應該就可以阻止更新的進行 但是看高院跟最高院的態度也很危險
skyprayer:重點就在於沒有接到建築線....54F 03/29 00:32
skyprayer:獨棟的祖厝如果有臨路 且土地所有權在自己手上就還好
george31708:"況上訴人王國雄已收受該通知" 怎麼不上色?56F 03/29 00:35
kaky:一個收通知跟其他人有什麼關係57F 03/29 00:40
truegodchild:這種東西應該是簽同意書吧,簽不同意的很婊耶。58F 03/29 00:42
skyprayer:這次特殊的部分就是沒有臨馬路 少了建築線...59F 03/29 00:45
george31708:在同一個基地上,本來就應該簽不同意書,不然永遠找不60F 03/29 00:45
skyprayer:有建築線 只要該土地所有人都不願意畫入 就不會畫入61F 03/29 00:45
george31708:到地主的時候怎麼辦?62F 03/29 00:46
skyprayer:但沒有在建築線上  似乎會被自動畫入 這就很麻煩....63F 03/29 00:46
nckukath:寄同意書時有存證信函嗎?不然怎能確定對方有收到?64F 03/29 01:01
george31708:有種東西叫掛號65F 03/29 01:02
skyprayer:發信主義 這問題也存在很久...66F 03/29 01:04
skyprayer:目前看起來801地號的建築線可能是捷運蓋好後消失...
LCamel:推找來裁判書68F 03/29 01:12
airplanes:因為"公聽會程序既僅在於聽取民眾意見""不因未參與~"定69F 03/29 01:25
airplanes:調為與公司股東會召開通知同採發信主義 依判決的看法而
airplanes:言 還算說得通 法院並不認為其重要性 須採到達主義
Ashinlee:王家同不同意都不影響本案 我覺得王家打錯條了72F 03/29 02:36
AlanShore:吱吱崩潰73F 03/29 13:44
garcia:   中間選民欣慰74F 03/29 14:04
inntran:國家寄公文要什麼存證信函阿,郵局比政府有公信力嗎?別丟75F 03/29 19:11
inntran:人了  自己不甩政府就別在那邊唉  又不是搶你的
AAU:有送達證書或是雙掛號77F 03/29 23:41

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1樓 時間: 2012-03-29 19:08:58 (台灣)
+1 03-29 19:08 TW
糞蛆表示:立法院,行政院,司法院都是我們的人,你們鬥得過我嗎?!
5樓 時間: 2012-03-30 10:31:18 (台灣)
  03-30 10:31 TW
···
最好的辦法就是讓國民黨在台北市成為在野黨,
然後透過都更辦法,我們一起來拆郝龍斌的家.
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