〔記者楊丞彧／台北報導〕台北市京華城將改建成頂級商辦園區，民進黨發言人張志豪等
人本月8日曾質疑，民眾黨主席柯文哲在台北市長任內，換掉持反對意見的都審委員，讓
該案容積獎勵從392％暴增到840％，等同送上120億元「大紅包」給曾任國民黨中常委的
威京集團主席沈慶京；監察院調查後認定本案「確有重大違失」，糾正台北市政府及所屬
都委會與都發局，要求改進。

監察委員林盛豐與蘇麗瓊今（24）日表示，台北市政府循都市計畫審議程序核定京華城購
物中心原址細部計畫修訂案，不當參採「都市更新建築容積獎勵辦法」創設所謂「韌性城
市貢獻」等三項獎勵項目，據以核給20％容積獎勵（「商三」容積率560％× 20％），顯
有違失。

監委表示，台北市政府於2021年11月1日公告核定「修訂台北市松山區西松段三小段156地
號（即京華城購物中心原址，面積16485㎡）第三種商業區（特）土地使用分區管制規定
細部計畫案」，在欠缺法令依據之下，逕自創設所謂「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻
」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，給予按「第三種商業區」之基準容積率（上限為560
％）外加最高20％之容積獎勵。

監委指出，據此換算給予獎勵之「容積樓地板面積」，高達18463.2㎡（16485㎡× 560％
× 20％），約5585坪；如另加計按之後建築執照實設總樓地板面積比例推算之免計容積部
分，則可增加之樓地板面積合計恐高達約10265坪，不僅逾越（牴觸）上位法規之容積率
上限規定，且給予之容積獎勵額度與申請人貢獻（負擔）程度之間亦屬失衡，難認有該府
宣稱之所謂「對價性」，足見本件容積獎勵細部計畫修訂案之規劃提案、審議及核定過程
，均有重大違失。

監委提及，台北市政府（都發局）早前一再曲解當年其捐地後所餘七成之「商三」土地容
積率為392％，經過監察院於2016年1月7日糾正及2017年6月8日質問後，台北市政府已於
2018年1月18日公告細部計畫修訂案，釐清並認可容積率確實為560％，同時刪除「允建樓
地板面積保障」，此部分確已無疑議。

林盛豐、蘇麗瓊調查發現，依台北市政府、內政部及監察院諮詢專家學之見解，前述「允
建樓地板面積保障」，換算容積率為646％，本質僅屬一次性保障，亦即京華城購物中心
原址重（新）建時不能再次適用，而須回歸適用「商三」法定基準容積率上限之560％。
但京華城卻向台北市政府爭取再次適用，後遭駁回。京華城如堅持上述主張，自應提起行
政救濟，而不應以法外創設無法令依據的容積獎勵來爭取。

監委指出，京華城2018年間提起行政訴訟，主張再次適用「允建樓地板面積保障」。但京
華城在台北高等行政法院2020年7月16日駁回前的13天，另自提細部計畫修訂案，用以爭
取本案560％× 20％容積獎勵；而台北市政府竟然也配合受理，既無視本案容積獎勵法令
依據之適宜性，也未先審核該自提細部計畫修訂案之提出如何符合都市計畫法「配合當地
分區發展計畫」的先決要件，顯有不當。

監察委員進一步指出，台北市都委會竟僅基於「公益性」與「對價性」的考量，且無視本
案不是都市更新案件，逕行參採都市更新建築容積獎勵辦法所定的「綠建築」、「智慧建
築」、「耐震設計標章」等獎勵規定，法外創設所謂「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻
」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，給予按「第三種商業區」之基準容積率（上限為560
％）外加最高20％的容積獎勵，換算獎勵「容積樓地板面積」高達5585坪；如另加計之後
建築執照的免計容積部分，樓地板面積合計恐高達約10265坪。該容積獎勵明顯逾越（牴
觸）細部計畫上位法規，確有重大違失。

監委強調，本案除有上述法令依據不足並逾越（牴觸）上位法規的違失外，對於申請人之
貢獻（負擔）程度與其因上開容積獎勵所獲得高達5585坪、甚至10265坪之「容積樓地板
面積」，二者之間也明顯失衡，實在令人難以認同本案有台北市政府宣稱的所謂「對價性
」。然而，台北市政府及所屬都委會卻疏未於審議過程確實評估，並據以詳載於都市計畫
說明書，就草率核給本案容積獎勵，也有明顯疏失。