人工生殖法修法公聽會將於明天（2月27日）舉行，「代理孕母是否開放」是人工生殖法修
法最大爭議。人工生殖法修法討論已久，民國93年代孕公民會議達成「不禁止，但有條件開
放」共識後，衛福部研議修法開放代孕生殖，召開20次以上專家會議，皆未達成共識。

108年5月24日施行之「司法院釋字第七四八號解釋施行法」，同婚合法化後，卻未開放未婚
女性及女同性配偶施行人工生殖，衛福部又舉行20次專家會議，基於各界反意見均有，決定
2月27日舉行公聽會，邀請專家學者、民間團體及政府機關代表出席，廣徵社會各界意見，
作為人工生殖法修法參考。

衛福部長薛瑞元：對於人工生殖法，立法院新會期將列入優先法案，無既定立場，若專家學
者認為，代理孕母及「人工生殖法」修法應脫勾處理，不排除啟動二階段修法方案，未包含
「代理孕母」的版本可優先處理。

陳昭姿推動代理孕母合法化近30年，同時也是和信醫院藥劑部主任，藥師出身的她，長年在
健保藥物共擬會擔任委員，亦曾任主席，目前為民眾黨不分區立法委員。她說，當時收到民
眾黨主席柯文哲邀請，商談列入不分區名單時，就已談好要「優先處理代理孕母」的立場。

陳昭姿表示，人工生殖法修法希望分3階段推動，第一階段為傳統夫妻開放代理孕母部分，
因為先天、後天子宮功能不完全的不孕症夫妻，得加速推動修法；第二階段是同志族群，第
三階段則是單身者。

陳菁徽是生殖科醫師出身，在臨床上已有多年經驗，不僅幫助許多不孕症夫妻順利求子，也
不少單身女性前來諮詢，希望到國外使用人工生殖孕育下一代。陳菁徽表示，台灣女性凍卵
後使用率不到10%，就是台灣人工生殖法太過嚴峻，女性沒有找到老公就無法解凍，而歐美
、澳洲等國家早已開放單身女性使用精子銀行，凍卵使用率高達30%至40%之間，台灣仍有很
大進步空間。

有27個民團聯署呼籲《人工生殖法》應與代理孕母脫鉤。台灣女人連線理事長黃淑英指出，
27個性別、婦女、醫事等民團聯署聲明人工生殖法修法應與代理孕母脫鉤處理，人工生殖法
跟代孕屬不同範疇，人工生殖規範的是生殖技術使用對象、程序及相關機構的管理等，代理
孕母則涉及委託者需求、代孕母身體健康及家庭生活、以及代孕子女權益處遇等，衝擊社會
倫理與人的價值，也與現行法律有所扞格，代孕議題更複雜、觸及層面廣，需要更多時間與
空間討論，若將「代理孕母」與「人工生殖法」兩項議題綁在一起，恐怕延誤修法。

同志家庭權益促進會秘書長黎璿萍表示，討論生育權不應再有異性戀優先的觀念。單身女性
、女同志族群開放人工生殖早已有社會共識，應優先修法；開放代孕者仍有代孕機構規範、
女性身體自主權保障、商業化代孕議題，以及多方法律權益等問題得考量，不宜倉促修法，
新國會應提出更完整的版本，非僅是喊口號支持，卻未見實體作為。

27個民團包括：台灣女人連線、小民參政歐巴桑聯盟、中華民國助產師助產士公會全國聯合
會、中華民國護理師護士公會全國聯合會、台灣生育改革行動聯盟、台灣同志家庭權益促進
會、台灣性別平等教育協會、台灣性別運動之家、台灣非二元酷兒浪子、台灣婦女團體全國
聯合會、台灣勞工陣線、台灣職業安全健康連線、社團法人台北市婦女新知協會、社團法人
台灣同志諮詢熱線協會、社團法人台灣彩虹平權大平台協會、社團法人高雄市婦女新知協會
、社團法人高雄市彩色頁女性願景協會、社團法人新媳婦關懷協會、花蓮縣助產師助產士公
會、花蓮縣洄瀾婦女權益發展協會、高雄市晚晴協會、婦女救援基金會、婦女新知基金會、
康寧大學多元性別關懷小組、彩飄性別權益推動聯盟、彭婉如文教基金會、勵馨社會福利事
業基金會。

台灣全國媽媽護家護兒聯盟、台灣懷孕婦女關懷協會、台灣婦女維護生命協會共同聲明，單
身人工生殖一方面恐違反兒權公約對兒童人權的保障，一方面違反人工生殖法立法意旨、並
傷害下一代健康，對於人工生殖法是否修法開放單身人工生殖，應做更審慎周延的討論與對
話。

台灣全國媽媽護家護兒聯盟副秘書長單信愛表示，在他們委託學者的問卷統計中，7成民眾
不支持開放單身人工生殖。且單身女性人工生殖將使兒童成長過程父親缺席，形同刻意製造
單親家庭，違反兒權公約「兒童最佳利益」原則。當孩子長大問：「我的爸爸在哪裡？」「
我的爸爸是誰？」該如何回答？

生殖醫學權威醫師曾啟瑞表示，台灣生殖技術成功率全球排名第2，僅次於美國，但價格是
全球平均價格一半，即使如此，國內仍規定同志、單身女性等有需求的國人，只能到海外求
子。生育權是基本人權，不應該以法律限制，不公平也不合理。

曾啟瑞表示，醫界都相當支持人工生殖法修法，基於醫療與社會需求，支持單身女性及同性
伴侶使用人工生殖科技，同時在有完善法規與配套措施前提下，更支持台灣全面開放代理孕
母。

李茂盛說，同志族群需要代理孕母、單親家庭也需要使用人工生殖，希望國會讓人工生殖法
順利修法，替民眾服務，幫助台灣的低迷的生育率。尤其目前人工生殖法的推動已取得共識
，政府也應該積極推動修法。