民進黨當局在「非核家園」政策下，以農地、軍營、軍校與廢棄漁塭發展光電，引發不少
爭議，現在恐怕又將擴大。退輔會十九日修正「國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場管理
經營辦法」第三條，新增太陽能及生質能相關事項納入退輔會五大農場機構的經營事項。
未來如果通過，可能連環境秀麗的福壽山、武陵、清境農場等高山農場，都將配合在山間
設置太陽能光電板。

國民黨立委王鴻薇質疑，民進黨為了設太陽光電板已經到了無所不用其極的地步。如今連
景色優美、可以洗滌人心的高山農場都可能淪陷。她指出，這次凱米颱風的強風大雨讓大
家看到光電板泡在水中，已經令人質疑光電板的安全性，如今還要在高山農場設太陽能板
，歸根究柢都是民進黨錯誤的能源政策拖全民下水。

退輔會回應，將所轄農場經營項目新增太陽能相關事項，是針對現況不利農業經營的低度
利用土地，於符合地方政府土地使用管制規定前提下，可由農場評估經營太陽能相關業務
，不含位於高山地區土地，因此並無太陽能板破壞自然景觀之虞。

退輔會在修正說明中表示，為配合國家能源政策，增進土地活化利用，農場得於符合能源
、農業與環境保護等相關法令（例如非都市土地使用管制規則、申請農業用地作農業設施
容許使用審查辦法…等）前提下，依規定申請經營再生能源發展條例所定「太陽能」與「
生質能」相關事項。

環境權保障基金會研究員許博任說，該關注的正是退輔會的彰化、高雄平地農場，這才會
是業者目標。許博任說，曾聽聞退輔會高雄農場部分土地有盜挖砂石、違法養殖魚塭等狀
況，有些光電業者鎖定退輔會平地農場的土地，卻礙於法規不得其門而入， 如今退輔會
修改農場管理經營辦法，熱區會是平地農場。

他表示，相較於平地開發具規模的太陽能光電板，在高山裝設光電板並不符合成本，除高
山饋線量可能不足，輸配電路較不易，山坡地、農林地的土地使用管制規範也非退輔會自
行決定，且也還有水保問題，依照業者邏輯，應不會把目標放在退輔會的高山農場。

東華大學自然資源與環境學系教授孫義方表示，管理辦法修正是「宣示大於實質意義」，
可以說是讓退輔會多個利用農場的作法，但要怎麼執行才是重點，光電板是要放在屋頂、
發電是否採農電共生，還是農地全放光電板等，必須要依農場的情形因地制宜，設計數量
與擺放位置。

他表示，山上放光電板會有反光，非自然的光線可能影響生態，且山區日照天數不足，也
不適合設置光電板，若光電板設置面積過大，也可能對當地的森林及生物多樣性造成影響
，希望退輔會能有通盤的考量。