據英國《金融時報》報導，歐盟正在為烏克蘭準備一項價值高達200億歐元的後備計畫，該計畫採用的債務結構繞開了匈牙利總理歐爾班（Viktor Orbán）對資助這個飽受戰爭蹂躪的國家的反對意見。

本月早些時候，歐盟領導人未能就擬議中的向烏克蘭提供500億歐元資金的4年期方案達成一致，此後，官員們一直在尋找替代方案，以便在歐盟無法解決分歧的情況下將基輔從迫在眉睫的預算危機中解救出來。

參與談判的官員說，如果歐爾班拒絕在計畫於明年2月1日舉行的歐盟峰會上放棄否決權，一種由債務資助的模式已獲得支持，成為對烏提供支持的最實用方法。了解會談情況的人士說，這一計畫將涉及參與的成員國向歐盟預算提供擔保，使歐盟委員會明年能在資本市場上為基輔借到高達200億歐元的資金。知情人士補充說，具體條款仍在討論中，最終數額將根據烏克蘭的需求確定。

這一安排類似於2020年的結構，當時歐盟委員會向歐盟國家提供了高達1000億歐元的廉價融資，用於新冠大流行期間的短期工作支持計畫。最重要的是，該方案不需要歐盟所有27個成員國提供擔保，只要主要參與國包括信用評級最高的國家。這將使歐盟避開匈牙利的否決權，因為該方案不需要一致支持。

包括德國和荷蘭在內的一些國家需要議會批准國家擔保，官員們希望這一過程能及時完成，以便在明年3月前向烏克蘭提供援助。一位熟悉討論情況的人士說，沒有“技術問題”阻礙向基輔提供預算資金，但在政治上“比較複雜”。了解會談情況的人士說，如果歐盟領導人在2月1日就該計畫達成一致，那麼國際貨幣基金組織就可以放心地向烏克蘭發放價值約9億美元的下一筆資金。

知情人士補充說，這將為基輔提供足夠的資金，以避免訴諸貨幣融資，即政府通過印鈔來維持赤字，從而避免通脹飆升的風險。與最初基於歐盟預算的建議相比，該計畫的一個缺點是僅限於貸款，不包括贈款。不過歐盟成員國仍可決定通過雙邊形式提供贈款。

另一個正在考慮的後備方案是將今年使用的資金結構延期，根據該結構，歐盟向烏克蘭提供了180億歐元的廉價貸款，延期幾個月至一年不等。這一方案需要加權多數國家同意。但官員們強調，他們的首選方案是批准6月份首次提出、但遭到匈牙利阻撓的未作改動的一攬子援助計畫

歐盟預算的這一補充方案仍是歐盟委員會的首選，因為它涵蓋了4年的時間，還包括用於防務投資和移民等其他優先事項的40億歐元。據了解上周七國集團（G7）財長通話情況的官員稱，無論選擇哪種模式，歐盟都已向烏克蘭承諾最遲將在明年3月前提供資金。歐盟委員會發言人拒絕對此發表評論。