為了防堵黃牛票現象猖獗，立法院今（13）日召開公聽會，邀請公部門、業者和相關專家
交流意見。文化部目前提出《文創法》修法，通過後將可針對販賣黃牛票行為懲處，而為
了讓日後執法順利，也計畫研擬「檢舉獎金」制度，讓民眾可以檢舉黃牛的行為來杜絕。

立法院院今日召開「如何有效杜絕黃牛炒作票券歪風之法制及行政作為 精進方向」公聽
會，上午相關業者、專家學者也紛紛提出意見，包括期望推動票券實名制，針對「何謂黃
牛」也需要重新定義，也有立委提出可以設立「檢舉獎金」制度等。

文化部政務次長王時思也在會後總結回應，關於黃牛的認定，其實在黃牛這件事情上，真
正要面對是在科技大發生之後的巨量掃票、侵害消費者購票的公平權之間，對於個體的排
隊或是代購的售票行為；或者是他們沒有加價，而是釋出手上的票價的行為，不一定要放
在法律處罰範圍裡。

而在罰則上，會以票面價值或定價來作為倍數罰鍰，為什麼會以定價兩字為準，其實是考
慮到有些公關票、貴賓票，票面上可能是零元，但它仍然有區域，所以可以透過票價的區
域來做定價。因此為什麼不直接用獲利的倍數來罰，而是用票面的倍數，就是擔心「獲利
」這件事難以證明，因此回到票面價值和定價的部分，讓這個行政裁罰可以真正發生。

王時思也說，如果有完備的立法，不是不行；但「預備犯」也會牽扯到舉證的問題，很容
易進入「思想犯」領域裡，而台灣進入民主化以後，對於思想犯是相當禁忌，也就是去證
明他是有意願、有意圖要這麼做；但在意圖犯、思想犯的部分，刑法上的裁量都是盡可能
不要跨入思想犯的領域裡面。

至於在行政裁罰上，只要是超過票面的定價，或是金額的「販售者」就等於觸法；也就是
只要一旦上架，宣稱這邊有票，而且超過票面價格，就符合觸法的條件。她認為，防治黃
牛從過去的《社會秩序維護法》，到如今的《文創法》，已經相當程度改善司法機關過去
「無法可依」的狀況，相信在文創法訂定之後，它的裁罰依據就嚴實很多。

針對「實名制」及限時退票問題，王時思也說，很多業者已經清楚說明許多觀點，如果推動
實名制，無論做法是什麼，勢必有「增加成本」的問題，不管是時間成本、人力成本，最後
都會回應在「金錢成本」上，最後還是會轉嫁到消費者身上。

而在自由市場的前提下，退票機制在目前登載事項上也是有選擇的，不宜由立法變成強制，
一旦強制就要另外修法，因為等於收縮了選擇範圍。所以對於「實名制」，文化部的立場是
以輔導、獎助等方式來協助並鼓勵業界這麼做，但如果納入立法，還是會有干擾自由市場的
問題。

她表示，文化部也很支持能有專法來因應黃牛票，就能把所有的票券相關的黃牛行為，整
理在一起。但就時效性來考量，還是懇請各界及大院可以支持《文創法》的修法通過，如
果這會期通過，等於立刻就有法律可以來拘束藝文的黃牛票券，在時效性上比較符合大家
的期待。

王時思也感謝各界針對黃牛提出的建議，尤其這8年從吳思瑤領銜，到許多委員的加入，
因此針對立委提出的「檢舉獎勵」制度，她表示文化部會來進行研擬，看能否在這次修法
中納入，等於回應各界在執行面上，擔心無法落實的問題，也協助警方可以比較快速、容
易的來獲得這些取證內容資料。

由於也有學者指出，很多年輕學生轉賣票券時，可能覺得只是順便賺回自己的高鐵票、住
宿錢而已，沒有意識到這是觸法行為，如果修法通過後，只要轉售金額高於票面，就會變
成觸犯刑法的行為，是有點嚴重的事情；所以一旦通過之後，文化部也將有一連串的宣導
，讓大眾明白不要在票券上有投機、加價轉售的想法。

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本肥宅每年去日本看三次演唱會都是要做顏認證
刷臉及當場領票整個動作不到10秒鐘結束好嗎