八仙塵爆事件在4年前發生後，新北市消防局制定「新北市民間辦理大型群聚活動安全管理自治條例」，在新北市政府、議會及中央的協助下，以及多次跨局處會議研商，完成訂定「新北市政府執行民間辦理大型群聚活動作業要點」，今年1月1日正式同步實施。

新北市消防局今天辦理執行說明會，邀請內政部消防署、各縣市政府、新北市政府、各區公所及曾於大台北地區辦理過大型活動的廠商代表們共同參與，詳細說明未來管理流程及細節，落實推動大型群聚活動安全管理機制，維護民眾活動安全。

消防局表示，在自治條例尚未實施前，消防局均依照內政部在八仙事件過後發佈施行的「大型群聚活動安全管理要點」來管理相關活動，近年來再沒有發生重大意外，多半是在舉辦活動中發生中暑、曬傷或踩到碎玻璃等輕傷。

在自治條例通過前，消防局管理的流程是活動主辦單位提出申請，消防局函送市府各機關審查，確認主辦單位能負責群眾活動安全；消防局會在場地、器材、疏散路線、救災動線規劃、工作人員防災編組、設置醫療站、防火安全自主應變及活動前講習訓練、制定安全措施、其他安全防護必要事項等加強監督、審核。

至於容納人數、交通管制、出入動線、食品衛生、菸害防制及防疫、臨時搭建物、強化無障礙設施、治安維護、清潔與噪音、保險等項目的監督，則分屬觀光局、農業局、水利局、工務局、交通局、警察局、衛生局、環保局等單位；各單位審查後，均可要求主辦單位改善，若還是不符標準，可駁回申請。

消防局解釋之前採用的「大型群聚活動安全管理要點」與之後上路的「新北市民間辦理大型群聚活動安全管理自治條例」，差別就在於前者沒有罰則、毫無強制力，後者有；之前業者不依規定辦理活動，甚至根本沒有申請或被駁回申請，仍逕行舉辦活動，新北市原本無法可罰。

依「新北市民間辦理大型群聚活動安全管理自治條例」規定，未來民間於新北市轄內私人場地或非市府管轄公有場地，舉辦1000人以上、持續2小時大型群聚活動，主辦者均應依規定檢附申請表、方案說明、安全工作計畫等相關文件，向市府各執行機關提出申請。

活動將由執行機關會同相關權責機關實施書面審查及活動前會勘工作，並於取得許可或核准備查後才可以如期辦理；在活動舉行前及期間，亦應配合執行機關進行會勘及稽查，據以落實活動的安全管理工作。

消防局說明，如果業者被裁罰依然不遵守規定、甚至不繳罰鍰，消防局將移送行政執行署強制執行，可扣押、查封業者的存款、薪資、動產或不動產，甚至將業者限制出境、向法院聲請拘提、管收等強制處分，相信具有一定的強制力；期望條例在行政院核定實施後，能更妥善管理大型群聚活動，不再發生類似八仙事件憾事。

消防局長黃德清呼籲，自治條例上路後，在新北市轄內經查有未符合安全規定情形，執行機關將依自治條例規定要求停止活動或撤銷活動許可，並針對主辦者依違規事實進行最高十萬元的罰鍰處分；請各活動主辦者務必落實配合新北市規範大型群聚活動的相關規定，共同為活動安全盡最大的責任與心力。