決定大陸兩會重大議案及政策人事方向的中共三中全會昨召開，北京市涉台法律事務研究
會副會長兼秘書長沈騰26日接受《旺報》專訪指出，2005年的《反分裂法》只是個底線法
，缺少一個總結性、方向性的法律，大陸民間及學界一直有制定「國家統一法」的呼聲；
對於國台辦主任張志軍成為福建省的全國人大代表，他形容就像是「欽差大臣」，未來惠
台政策定會落實得更好，有利於打破兩岸僵局，在未來兩岸遭遇突發事件時，張也有權處
置解決問題。

沈騰26日接受《旺報》專訪指出，《反分裂國家法》是2005年大陸針對陳水扁法理台獨的
法律，一千多字只做了原則性的陳述，但是對違反此法律的性質、罰則，並未明確，且《
反分裂法》歷經了十多年，僅是個底線法，放在歷史長河看，缺少一個總結性、方向性的
法律，因此是該有個新法來總結，名字未必就叫「國家統一法」，但需要有個整體的長遠
目標。

不久前大陸公布的《反間諜法細則》，將「分裂國家、破壞國家統一」，明文列為「間諜
以外的其他危害國家安全行為」。沈騰認為，這是著眼內外情勢，將台灣納入其中，也是
維護國家統一的需要，更是懸在台獨分裂者頭上的一把利劍，他不諱言，李明哲案的判決
，就是《反間諜法》的一個鮮明案例。

沈騰也針對台灣的《兩岸人民關係條例》，提出幾個不合時宜之處。一是該法延續中華民
國憲法的正統、正朔論，不承認大陸的憲法和法統正當，雖之後有不斷修正緩和，但並未
根本改觀；他直言台灣在兩岸關係上沒有給中華人民共和國正確的定位，在正統論上，自
然對台灣參與國際事務造成障礙。

二是以「一國一制論」為預設的「一國兩區論」，他解釋，「兩區」是為了與大陸交往很
好的緩和詞，但卻只承認單一的中華民國憲法及其自由精神，大陸只具有地區和治權的意
義，在本質上是「一國一制」，這對於建構兩岸關係新格局，有消極影響。

此外，《兩岸條例》中互不承認主權、互不否認治權，這對兩岸人民的財產保護、人身保
障都有傷害，他認為海基海協兩會的「文書驗證」，是沒有辦法的辦法，不應該是常態化
，這些問題未來也需要解決。