〔記者鄒景雯／台北報導〕對台灣弊大於利的服務貿易協議該如何補救，前民進黨主席蔡
英文昨日主張，服貿協議送到立法院逐條審查時，該刪就刪，該改就改，避免包裹表決，
即使迫使政府必須和中國方面重開談判，也在所不惜。

蔡英文強調，在服務市場對外開放程度上，台灣遠超過中國，但台灣服務業市場及企業規
模，又和中國完全不對等，因此，對中國開放服務業市場至少必須防範三件事：第一，中
國藉企業規模優勢掌控台灣關鍵性行業；第二，中國為發揮對台灣社會及政治影響力，藉
企業數量優勢深入台灣民生相關行業；第三，中國人士藉投資服務業大量登台，影響台灣
社會及就業市場。

她說，服貿協議顯然未充分評估上述開放服務業市場的可能影響，承諾開放六十四項業別
遍及台灣各行各業，未來有可能發生中國企業掌控如金融、運輸、觀光旅遊等關鍵行業；
中國企業搶進批發零售、美容美髮、洗衣等民生行業，衝擊中小企業及基層服務業從業人
員；中國企業進入農牧服務業，擴大對台灣的影響力；以及大量中國人士未經嚴格審核即
可長駐台灣等。鑑於這些問題對台經濟社會的可能衝擊，我們必須思考如何加以補救。

她分析，中國給予台灣八十項服務業優惠承諾，大致有三種情況：第一，刻意彰顯對台灣
讓利，但對台商利基有限。例如：開放電子商務不開放跨境提供服務，只開放在福建試點
投資，但物流、通關等配套又不足，對台商是可望不可即。第二，北京為加快中國服務業
發展，以特定優惠磁吸台灣專業服務人才，包括醫師、建築師、工程師、金融、文創各類
專業服務人才，從而可能造成台灣服務技術及人才加速流向中國，擴大人才赤字問題，並
影響台灣產業升級。第三，中國配合對台統戰策略，將優惠特區化，如電子商務、海陸運
輸、金融業等優惠，多數限於福建或「海西經濟區」，此無疑是實踐北京「經濟一中」策
略，也大幅限縮台灣服務業在中國自由發展空間。

蔡遺憾，馬政府一再強調是為台商爭取中國服務業商機，但是，既無力爭取對台灣服務業
有明顯效益的中國旅客及海空貨物運輸來台灣中轉的正常化待遇，且對中國磁吸台灣專業
服務人才及將優惠限縮在特區，完全束手無策。這種向中國經濟戰略利益傾斜的服貿協議
，對台灣無疑是弊遠大於利。

她也指出，服貿協議涉及對中國開放服務市場的承諾，其中約有三分之一是超越給予ＷＴ
Ｏ其他成員之優惠待遇，因此，必須比照二○○二年台灣加入ＷＴＯ的法律程序，將服貿
協議交由立法院審查，成為法律文件，絕不能以備查方式處理。

蔡最後建議，服務業是未來台灣經濟發展的重心，不容有重大政策錯失，立法院要負起把
關責任，嚴格審查服貿協議，該刪就刪，該改就改，避免包裹表決，即使迫使政府必須和
中國方面重開談判，亦在所不惜。馬政府亦須提出台灣服務業發展的總體策略及執行協議
的完整配套，穩固服務業發展的根基；立法院和社會各界亦應嚴格監督，確保台灣的最大
利益。