美國聯邦參議院國土安全委員會共和黨籍委員今天發布報告警告，美國聯邦準備理事會（Fe
d）缺乏適當系統，來應對中國為收集美國經濟和貨幣政策內幕消息所做的「惡意」行動。
美國「華爾街日報」報導揭露，這份報告顯示，中國政府10多年來試圖在聯準會內部建立一
個告密者網路，還曾威脅一位前往上海的聯準會經濟學家提供非公開金融資料，否則就要將
他關入監獄。

由共和黨幕僚人員進行的這份調查顯示，過去10多年來，聯準會雇員成為中國人才招攬計畫
鎖定目標。這些雇員被許以包括現金獎勵在內的豐厚合約，但被要求提供有關美國經濟、利
率調整及保險政策的資訊。根據調查報告，中國官員2019年曾拘留一位聯準會經濟學家，並
試圖強迫他透露包括關稅在內的美國政府政策相關資料和數據，而當時美中兩國正陷入一場
貿易戰。

美國之音（VOA）報導提到，據說當時這位雇員的電話遭到竊聽，他微信上有關其他聯準會
官員的聯絡訊息遭到中方官員的拷貝。此人立即報告了聯準會，而聯準會立即聯絡了美國聯
邦調查局（FBI）。路透社報導指稱，這份由參院國土安全委員會副主席波特曼（Rob Portm
an）發布的報告，大量依賴美國中央銀行自身提供的資料，這些資料可回溯至聯準會在2015
年所做的內部調查。

聯準會當時調查鎖定13位分散在8家區域聯邦準備銀行的雇員，這群人後來以「P網路」（P-
Network）的稱呼為人所知。參院委員會的報告示警，這些人的「國外出差行程、電子郵件
及履歷表和教育背景細節」模式令人產生疑慮。設在華府的聯準會和12家幾乎獨立的區域聯
邦準備銀行合計雇用數千名經濟學家，當中許多人來自其他國家，包括中國。參院委員會的
報告認同，聯準會這種合作運作方式，的確強化自身理解經濟情況及訂定政策的能力。

然而根據報告，聯準會文件中引述的事件，並非關於智慧合作，反而指向「中國為了能對聯
準會產生影響力，而在10多年間的持續努力」。目前仍不清楚，這份委員會報告會有哪些後
續結果。報告內容詳細描述其中5人的事例研究，當中4人仍是聯準會雇員；報告也說，儘管
這些人和中國的官員或大學有關聯，但聯準會並未發現有違反政策的分享資訊例證。不過報
告一出，立刻遭到聯準會反駁為「不公正、無事實根據且未經查核證明」。

聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）在致函波特曼的信件寫道：「報告當中斷言與暗示的內
容」令他「深感疑慮」，他並詳述聯準會雇員須接受的背景調查，以及美國央行為了防範安
全遭到侵犯而採用的科技技術，但根據報告說法，至少在7年前，聯準會內部就有人對文件
當中討論的人員活動提出警訊。而美國央行官員經常談論聯準會及所有金融機構面臨的資安
風險，但未提到過成為真人蒐集情報的目標。

參院委員會的報告舉例指出，一些聯準會雇員和一位代號Z的區域聯邦準備銀行前員工保持
聯繫，而這名人士和中國的一項「人才引進計畫」有關聯，計畫實際目的是在美國技術機構
內部培養消息人士。先前發布的一份美國參議院報告已強調，中國主要以「千人計畫」在內
的人才引進計畫為名義，利用研究補助、學院教職和其他福利為誘餌，來試圖獲知與輸出美
國的智慧財產，這個例子的情況，令聯準會官員擔憂「有外國政府採取組織化的行為試圖..
.招攬聯準會的研究人員」。

報告續指，當中牽涉的雇員之一「嘗試將大量資料轉移到」一臺外部電腦。不過參院委員會
的一名助理表示，不清楚這項行為是否成功或相關資料為何。一名聯準會員工將美國央行的
模式設計規則，提供給與中國人民銀行有關連的一所中國大學；但報告對於這項規則的性質
以及是否禁止分享，仍然並未提供細節。鮑爾則在他的信中寫道，聯準會「最重要的經濟模
式」都公開在公共領域、在聯準會的網站提供下載，如此一來「民眾可以與我們互動及參考
這些模式」。