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       以下資料為小弟朋友的分析。朋友為法學博士，正好也是國貿相關，所以

      特別徵得其同意，轉貼如下。不過我僅是轉貼其FB貼文，一字不動。

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很好，大家開始想要看承諾表了。那麼我建議先看我國在WTO協定下GATS的服務承
諾表，這樣才不會被兩岸服務貿易協議的承諾表嚇到。


業（航空電腦訂位系統除外） (841, 842, 843, 844, 845, 849)全部都是開放而

且無限制的。這表示，只要是WTO會員國，商業據點的呈現(來台設立公司並讓公
司負責人經理人及專業人員進入)全都開放無限制。

但是，因為我國對中國大陸並沒有依據WTO下之承諾開放，所以在(3)商業據點的
呈現上，實際上的開放程度必須再看投審會的「大陸地區人民來台投資業別項
目」，投審會的分類與承諾表不同，是採用聯合國下(International Standard
Industrial Classification of All Economic Activties, ISIC)的分類方式，

information service activities二項投審會沒有開放投資外，其餘都是投審會
開放的項目，所以其實也是幾近開放的。

問題可能是，服貿是牛肉，還是有毒的牛肉。因為是大陸給的，所有可能有毒?
我也沒有答案耶! 不要問我。

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那有沒有在WTO下沒有開放，獨獨開放給中國大陸的行業別呢? 當然有，例如，
第十二類其他服務的洗衣及染色服務(CPC9701)、美髮和其他美容服務
業(CPC9702)、殯儀館及火化場、線上遊戲業(限製作與研發服務)。這是尚未
開放而真的會面臨市場開放的服務業。

這是我們拿去跟大陸交換的產業。

還有，就是雖然在WTO下開放，但我們在國内法中對中國大陸加以限制的部分。

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再來，換中國大陸到底給了我們什麼?


在商業據點的呈現上，中國承諾在入世後4年內，取消限制，允許WTO會員在中
國大陸設立外資獨資子公司。

就這些產業而言，簽不簽兩岸服務貿易協議並無太大影響。不用簽，中國大陸
市場也已開放。

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那真正的牛肉在哪裡呢?
就是中國大陸在WTO下未開放，而只對我們開放的項目。也是我們要拿美容
美髮業等產業市場開放的利益去跟中國大陸交換的部分。

例如第8類的與健康相關的服務和社會服務(除專業服務中所列以外)
A.醫院服務及C.社會服務-通過住宅機構向老年人和殘疾人提供的社會
福利(CPC93311)及非通過住宅機構提供的社會福利(CPC93323)。
但這一項目的在市場進入上有地域及公司形態的限制。醫院部分尚需經過核准。
所以要連市場開放承諾的限制部分一起看。

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我發現，搞不清楚承諾表第一欄的開放項目就討論，可能會有些問題。
以汽車租賃業為例，有沒有附駕駛就差很多。

沒有附駕駛的小客車租賃業，是放在租賃服務業(CPC83101)：
在我國的GATS承諾表下：CPC83101的自用小客車融資租賃是全部開放無
限制(當然自然人入境仍有水平承諾的限制)，在兩岸服貿承諾表中，亦是
開放項目。重點是投審會是否有開放此一項目給中國大陸? 有，開放7721未
附駕駛之小客車或小貨車租賃業者

有附駕駛的，就不是租賃業，而是運輸服務業。

(我們在水平承諾上對商業據點並無特別限制)。

再來，投審會實際開放給大陸的項目上，4939其他汽車客運業，屬附駕駛之
小客車租賃業者，也是早就開放的項目。

看完2份承諾表及投審會開放項目後，就可以討論，簽兩岸服貿協議對運將
大哥們的影響了。畢竟我的所學不是產業分析。只能做到這樣囉。

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再來看看與國安有關的電信服務業吧...

就電信服務業而言，可分為二類，一為需要設置機線設備之電信業務，即我國電
信法所規定的的第一類電信業務，例如中華電信及台灣大哥大。

這一類的電信服務業在GATS下我們是有條件開放，即在商業據點的呈現的類
型上，限制外資持股比例，外國人對於單一服務提供者之直接投資不得超
過20%，對中華電信以外之服務提供者之直接及間接投資合計不得超過60%。


第二類電信業務，就是除第一類以外之電信業(不需要設置機線設備的電信業
務)，依NCC的業者名單約有450家業者。

在GATS承諾表下，包括轉售業務及電信加值業務，包括語音電話業務、分封交換
式數據傳輸業務、電路交換式數據傳輸業務、電報交換業務、電報業務、傳真
業務及出電路業務、電子文件存送業務、語音存送業務、資訊儲存、檢索業
務、電子資料交換業、加值傳真業務、編碼及通信協定轉換業務、資訊處理業
務及其他等。第二類電信業務在GATS承諾表下是完全開放並無限制。

在投審會的投資項目上，第二類電信事業亦為開放項目，但有陸資持股比例不
得超過50%之限制。所以實際開放範圍的確小於WTO。

在兩岸服貿協議之承諾表上，第二類電信事業只開放了存轉網路服務、存取
網路服務及數據交換通信服務三項。同樣亦有陸資持股比例不能超過50%之限制。

我非通訊專業，其餘交給專業人士判斷囉!

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目前作者寫到這裡。

有更新的話，我會再補充。

同時也貼於fumodiscuss，以供討論使用。

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我的blog，懷念的山外幫
http://blog.pixnet.net/djboylee

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