賴清德的「功德說」引發軒然大波，不僅被外界酸是功德取向的院長「賴功德」，也有網
友痛批他在「講幹話」，還有基層照服員諷刺，可能賴院長被稱「賴神」很久了，才有這
種超然信念。其實，賴清德過去在各種場合的公開談話，也常將「做功德」掛在嘴邊。

台南市環保局2011年8月請當時的台南市長賴清德帶頭響應減燒金紙，率領環保局所有同
仁，捐出5萬8千8百元給「紓困助學金專戶」，盼能帶起「紙錢集中作伙燒，以功代金尚
環保」的環保風潮，「減碳做功德」。當時賴清德表示，希望在縣市合併後，能將此「以
功代金，減少焚燒」的活動擴大舉辦，特別是這次與教育局的合作，將紙錢轉換成愛心，
捐助予貧困、弱勢的學童，讓台南市結合民間習俗的力量，把祭祀的誠意化為善心，作更
有意義的事情。

台南捐血中心在2013年舉辦捐血月活動，當時的台南市長賴清德也挽袖捐血，呼籲全民一
起參與，用捐血寫功德日記，成為愛心無缺的人。當時賴清德強調，傳統不正確的觀念要
改變，尤其如果遇到血荒，華陀再世也沒有用，所以捐血不只可以自助助人，也能夠讓自
己的愛心影響別人；台南市平均一天需要1000袋血，寒暑假大概會減少3分之1的庫存量，
呼籲市民用捐血來寫個人的「功德日記」。

2016年的清明節，時任台南市長的賴清德繼續呼籲台南市政府推動用「以功代金」的方式
取代焚燒金紙；不僅可以減少碳排放，所節省下的經費更可以捐贈給社福團體。以愛心積
德納福，很高興獲得愈來愈多市民的認同與支持。賴清德說，2015年清明節期間的捐款達
66萬2千餘元，全年以功代金捐款金額高達143萬元，讓許多生活貧困的弱勢家庭及身心障
礙族群，還有獨居、行動不便及失智的長者，能得到妥善的協助及醫療照護。而減燒金紙
的數量，也相當於減少47公噸的二氧化碳排放。所謂「以功代金」，就是鼓勵民眾在三大
節慶、初一、十五時，焚燒的紙錢量減少，並將其減少的費用捐贈予慈善團體，幫助有需
要的人，不但可以減少污染，亦「同時可做功德」。

台南市校長提出退休申請的不少，多數接受教育局慰留而暫不退休，類似情況幾乎年年上
演，2016年，當時還是台南市長的賴清德說，隨著教育環境的變遷，學校自主管理及人力
物力有限、權責未必相符的情形下，治理學校充滿挑戰和艱辛，部分校長剛滿50歲的壯年
就萌念退休，他勉勵，不一樣的校長，往往就是替孩子締造出第一次機會的推手。「這世
間有多少工作，能比校長更有意義和價值呢？」他說，校長是一份備受人們敬重、感恩、
懷念、「功德無量的志業」，希望校長竭盡所能，為孩子打造更好的學習空間。

2016年2月6日，台南強震造成嚴重傷亡。外界質疑台南市政府使用震災善款投入校舍重建
，對此當時的台南市長賴清德也用功德說來解釋。他表示，使用善款的校舍是較為危急的
，其他的仍會使用公款，「希望家屬們可當成是幫罹難者做另一種功德」。當時他說，有
些校舍的耐震係數不足，需要馬上復建的才會用到善款約新台幣16億元；其他後續還要10
幾億元的經費，會由市府及教育部的公款解決。學校修復重建也是社會大眾關心的事，如
果孩子上學時有什麼閃失，對社會衝擊也很大，希望家屬可以把這件事看成是幫震災罹難
者做另一種功德。

賴清德去年6月赴美訪問，在紐約、華盛頓、洛杉磯應邀舉行「台灣的挑戰與出路」的演
講。他說，雖然是以「台灣的挑戰與出路」為演講主題，但第1個階段主要是介紹台灣的
驕傲，因為僑界中很多人離開故鄉已久，雖然也常常回台灣，關心台灣事務，但最好有人
能清楚對他們闡述整個輪廓，因此打算從「功德台灣」、科技台灣、民主台灣、自由台灣
及人權台灣等5種驕傲的面向，進行演講論述。賴先以「功德台灣」來說明台灣人的善心
功德，是國家前進與和諧很大的支持力量，讓台灣在國際社會上受到敬重。並提到各界僑
胞在台南0206地震時，給予台南的關心表達感恩，也特別感謝大洛杉磯台灣會館會館發起
震災募款，並將募得約新台幣600萬的善款捐給台南，希望以後當人們想起台南地震時，
記得的是所有關心台南人的善良與好意，這正是台灣最美麗的風景。

林全擔任行政院長時，曾拍板捕鋒捉蛇業務回歸農委會，但賴清德上任後重新規劃。時代
力量立委徐永明10月在立法院質詢時，要求政府應編常態預算，讓消防人員不必再做捕蜂
捉蛇的工作，回歸給專業的農政單位。但行政院長賴清德並未承諾，只說以台南市長的立
場，「這是做功德的事情」，消防隊員其實可以幫忙。此話一出，引發消防員工作權益促
進會認為賴對消防員不敬，一度赴政院前抗議。賴清德回應，台南常有地震和颱風，論救
災的工作是屬於消防工作，但國軍也照樣出動，沒有說「我是打仗的就不救災」。他強調
，並沒有對消防員不敬，但工作不是有人做，卻不管做的好不好，若把捕蜂捉蛇的業務交
給農委會，他們沒有能力執行，必須委外辦理，但委外的公司多半在市區，與蜂、蛇群較
易聚集的郊區明顯有距離差異，若民眾需要即時服務，將面臨機動性問題。不過賴說，他
了解消防員的心聲，已經請行政院了解目前的執行情況，希望既能保障消防員的工作權益
，也能把事情做好，提供國人更好的服務。

行政院長賴清德出席行政院模範公務人員頒獎典禮，向得獎人表達恭喜與感謝。他說，「
公務人員是上帝的選民」，離幸福最近，期勉公務員帶著公益行善的心來幫助、服務國人
。賴清德解釋，公務員上班薪資穩定，說加薪3%就加3%，每年還有職級升等，退休後也有
完備制度，「是最穩定也最接近幸福的一群」。他說，小時候看漫畫常看到故事情節是淹
水後人民沒飯吃，一定會有員外出來賑災，外頭排隊的流浪漢有人會考上狀元，並娶員外
的漂亮女兒為妻。他說，他很羨慕員外，雖然他跟在做公務員一樣口袋沒有錢，但身為公
職，可以行善。賴說，公務人員具備優勢條件，若能抱著公益行善的心，去幫助國人、服
務國人，一定會更好。賴也勉勵全國公務員，盡量幫助服務國人，「在台灣社會，行善可
以積德」。

賴揆昨天在「功德說」惹議後親上火線解釋，強調行政院一直非常重視照服員的薪水，他
特別勉勵所有衛福部同仁或照服員，因為面對需要照顧的老人或者身心障礙、失智者，處
境會非常艱苦，需要有愛心、耐心及包容心；而衛福部也應該有一套機制，解決第一線照
服員面臨的各種困難。賴揆也舉台南地震為例，第一時間來了成千上萬名警消、義消及救
助人員到台南，台南市府當時未提供任何協助，現場，吃、住、用都由公益團體提供，短
短一周時間就湧入逾四十萬筆的捐款，金額超過四十億元，台灣社會出錢、出力，令他深
刻感受台灣是一個「功德的台灣，功德的社會」。除了照服員做功德，賴清德進一步加碼
提到新聞從業人員，「你們也付出了公司給予薪水更多的力量，這也是做功德的一種」，
但說這個話的用意不是要任由薪資惡化不去改善，只是用一個道德喊話，要求大家做功德
。