※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2023-03-15 10:08:20
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作者 標題 [新聞] 選址惹議、退場機制不明朗 台南九崴電廠
時間 Wed Mar 15 04:53:04 2023
1.媒體來源:The Reporter.
2.記者署名:
文字／黃浩珉
攝影／林彥廷、楊子磊
核稿／方德琳；責任編輯／黃鈺婷
3.完整新聞標題:
選址惹議、退場機制不明朗
台南九崴電廠興建爭議延燒，我們需要這一座民營天然氣電廠嗎？
4.完整新聞內文:
反對台南九崴南科天然氣電廠在鄰近社區設廠，當地居民組成自救會強烈抗議。圖左至右為
東和里里長曾靖凱、台南市教育產業工會祕書長黃銀姝、台史博社區居民自救會代表陳明惠
、台南市議員邱昭勝。（攝影／林彥廷）
東和里里長曾靖凱、台南市教育產業工會祕書長黃銀姝、台史博社區居民自救會代表陳明惠
、台南市議員邱昭勝。（攝影／林彥廷）
https://i.imgur.com/8xDu0oH.jpg
![[圖]](https://i4.disp.cc/imgur/8xDu0oHh.jpg)
在「減煤增氣」的能源轉型架構下，台灣正如火如荼加速天然氣機組設置，企圖將現有天然
氣發電占比從38%快速拉升到50%。然而，預計在2026年商轉的台南九崴南科天然氣電廠（簡
稱九崴電廠），因緊鄰人口密集區，正遭當地居民強烈抗議。
氣發電占比從38%快速拉升到50%。然而，預計在2026年商轉的台南九崴南科天然氣電廠（簡
稱九崴電廠），因緊鄰人口密集區，正遭當地居民強烈抗議。
居民要求「遷址」希望電廠不要蓋在家附近，抗爭訴求並不令人意外。但站在整體台灣能源
需求上，我們是否一定需要這座天然氣廠，是能源政策更核心的議題。
此外，「減煤增氣」後，為達2050年淨零排放，勢必又要降低天然氣發電占比。作為過渡能
源的新設天然氣電廠，將來如何退場？《報導者》訪問能源專家、爬梳電力成長資料，看見
九崴電廠爭議背後，台灣能源轉型過程中尚未明朗化的關鍵。
源的新設天然氣電廠，將來如何退場？《報導者》訪問能源專家、爬梳電力成長資料，看見
九崴電廠爭議背後，台灣能源轉型過程中尚未明朗化的關鍵。
暗夜微光，2月中旬的台南還帶有涼意，在安定區的許中營順天宮前，30多名在地居民穿著
外套，靜靜地拉起椅子坐在廟埕廣場。
他們來此聽演講，而當晚的主題並不輕鬆：「社區民眾為何反對九崴發電廠之設址」，主講
者是台南市教育產業工會的祕書長黃銀姝，她就住在九崴電廠預定地南邊1公里多的台史博
社區，那邊也正是反對電廠設置聲浪最大的地方之一。
者是台南市教育產業工會的祕書長黃銀姝，她就住在九崴電廠預定地南邊1公里多的台史博
社區，那邊也正是反對電廠設置聲浪最大的地方之一。
身為國中老師，黃銀姝對麥克風毫不陌生，幾個月奔走以來，她更是早已熟悉講題內容，不
疾不徐地說著電廠選址的不當，搭上簡報的數據與地圖，「半徑5公里內的人口約12萬人，
鄰近超過10個中大型社區，還有大小學校9所，以及安南醫院等建設 。」她持續講著，
疾不徐地說著電廠選址的不當，搭上簡報的數據與地圖，「半徑5公里內的人口約12萬人，
鄰近超過10個中大型社區，還有大小學校9所，以及安南醫院等建設 。」她持續講著，
不斷訴說電廠的公安疑慮、對空氣品質的危害，以及各種對生態與文化的衝擊。
當地里長翁炳煙聽完後感慨說：「安定區屬台南市中心位置，應該是放客廳，結果是放一個
廁所，令人匪夷所思。」他緊接著說，南部科學園區（簡稱南科）的設立，是甘蔗田上的經
濟奇蹟，但世代務農的居民卻總是配合政府政策，例如以灌溉用水支援南科發展，對國家經
濟作出貢獻，「沒有建設也就算了，但卻把一些嫌惡設施，都往安定區推，市府可以不建設
，但也請不要往安定區丟垃圾。」
廁所，令人匪夷所思。」他緊接著說，南部科學園區（簡稱南科）的設立，是甘蔗田上的經
濟奇蹟，但世代務農的居民卻總是配合政府政策，例如以灌溉用水支援南科發展，對國家經
濟作出貢獻，「沒有建設也就算了，但卻把一些嫌惡設施，都往安定區推，市府可以不建設
，但也請不要往安定區丟垃圾。」
至於台史博社區，則在緊鄰的安南區，過去也都是台糖的甘蔗田，後來才被規劃成政府重劃
區，建了歷史博物館、棒球場，都在電廠預定地1公里多的位置。社區內現在一棟棟透天別
墅，放眼附近環境，有上萬坪的台史博寬闊綠地，文教氛圍濃厚。看準附近綠地美景、生活
機能，還有多棟高價大樓正在興建。
區，建了歷史博物館、棒球場，都在電廠預定地1公里多的位置。社區內現在一棟棟透天別
墅，放眼附近環境，有上萬坪的台史博寬闊綠地，文教氛圍濃厚。看準附近綠地美景、生活
機能，還有多棟高價大樓正在興建。
預計3年後商轉卻遇阻，九崴選址惹議
這座引發居民強烈抗議的電廠，是由上市公司森崴能源的子公司九崴電力負責開發，有別於
台電電廠，九崴電廠屬於民營獨立電廠（Independent Power Producer，簡稱IPP），所發
電力除提供廠內用電外，預計全部躉售給台電。
台電電廠，九崴電廠屬於民營獨立電廠（Independent Power Producer，簡稱IPP），所發
電力除提供廠內用電外，預計全部躉售給台電。
為解決電力吃緊，台電原規劃在2024～2027年向民間採購燃氣電力，其中森霸、中佳分別取
得2024年、2025年採購合約，至於九崴所投標的「2025、2026年商轉燃氣機組電力採購案」
則在去年（2022）10月與台電完成議價得標，第一期得標容量為61萬瓩，需在2026年6月商
轉，合約期程總共25年。
得2024年、2025年採購合約，至於九崴所投標的「2025、2026年商轉燃氣機組電力採購案」
則在去年（2022）10月與台電完成議價得標，第一期得標容量為61萬瓩，需在2026年6月商
轉，合約期程總共25年。
九崴電廠小檔案
廠址：台南市安定區，目前為台糖農牧特定專用區
預計商轉時間：2026年6月
機組容量：兩期共120萬瓩±10%的燃氣複循環機組
環評進度：2022年9月12日環評初審未過，2023年5月31日前需補正資料再審；環評通過後，
仍須地方政府同意函等文件。
空汙、公安疑慮待解，環評初審未過關
九崴電廠於台南市安定區的場址預定地，目前為台糖農牧特定專用區。（攝影／林彥廷）
https://i.imgur.com/tMQD3Iz.jpg
![[圖]](https://i4.disp.cc/imgur/tMQD3Izh.jpg)
攤開環評書件，九崴電廠開發案全稱冠上南科之名，寫上「九崴電力南科天然氣發電廠計畫
」。九崴也證實，開發目的是應南部用電需求提升，廠址鄰近南科可提供穩定電力。而其備
受爭議的選址地點，則位於台南安定區與安南區交界的台糖農牧特定專用區，緊鄰國道八號
，面積約25.9公頃。
」。九崴也證實，開發目的是應南部用電需求提升，廠址鄰近南科可提供穩定電力。而其備
受爭議的選址地點，則位於台南安定區與安南區交界的台糖農牧特定專用區，緊鄰國道八號
，面積約25.9公頃。
計畫預計分為兩期，設置總裝置容量達120萬瓩的燃氣複循環機組，而第一期預計開發的60
萬瓩中型機組，則依台電標案，計劃趕在2026年6月商轉。
不過，去年9月12日，此案進行第一次環評初審未過，環評委員羅列多項待補資料，包括要
訂出空汙短、中、長期減量目標、空汙的具體抵換措施、天然氣管線可能衍生火災及爆炸之
風險評估與相關預警機制，也得再加強與當地居民、團體溝通，限期於今年5月31日前補正
再審。
訂出空汙短、中、長期減量目標、空汙的具體抵換措施、天然氣管線可能衍生火災及爆炸之
風險評估與相關預警機制，也得再加強與當地居民、團體溝通，限期於今年5月31日前補正
再審。
倘若5月底環評順利過關，九崴仍須取得地方政府──台南市政府的同意書，才能進一步拿
到經濟部能源局的電廠籌設許可。
都市蓋電廠，居民強烈抗議「選址不當」
針對設廠遭遇民眾抗爭，九崴電力公司副總經理吳明竑接受《報導者》採訪時坦言：「真的
出乎我意料。」吳明竑說明，此電廠的管線從新市配氣站南下到電廠預定地，沿途多是魚塭
、農田，「這3公里內，通通沒有住家，1公里範圍也幾乎沒有什麼人。」吳明竑也強調，電
廠裡面也沒有天然氣的儲槽，「所以他們對天然氣管線的疑慮，讓我自己也很納悶，很搞不
清楚。」
出乎我意料。」吳明竑說明，此電廠的管線從新市配氣站南下到電廠預定地，沿途多是魚塭
、農田，「這3公里內，通通沒有住家，1公里範圍也幾乎沒有什麼人。」吳明竑也強調，電
廠裡面也沒有天然氣的儲槽，「所以他們對天然氣管線的疑慮，讓我自己也很納悶，很搞不
清楚。」
吳明竑在台電做了將近30多年的電源開發，曾擔任台電電源開發處處長一職，1年多前退休
後被延攬至九崴任職，此座電廠就是他的首要任務。他提到：「天然氣電廠對地方所謂的環
境衝擊，這個是很小的事情；過去我們在做天然氣電廠的推動，我從來沒有想過說，有人對
天然氣會這麼排斥。」
後被延攬至九崴任職，此座電廠就是他的首要任務。他提到：「天然氣電廠對地方所謂的環
境衝擊，這個是很小的事情；過去我們在做天然氣電廠的推動，我從來沒有想過說，有人對
天然氣會這麼排斥。」
他認為，鄰近的台史博社區有大學教授，也有學校老師，「理論上，應該大家都可以理性來
探討。」
針對居民質疑電廠離居住區太近，吳明竑回應，台電的南部火力發電廠就在高雄市區，國外
像日本、新加坡也有電廠位於城市當中。他說，高雄南部發電廠旁邊有夢時代，400～500公
尺內就有好幾個國中、國小、醫院、特殊教育學校，稍遠一點還有高雄流行音樂中心，「整
個電廠的旁邊就是住宅區。在城市中設立電廠的案例比比皆是，怎麼會說這個（九崴）電廠
對他們有很大的衝擊？」
像日本、新加坡也有電廠位於城市當中。他說，高雄南部發電廠旁邊有夢時代，400～500公
尺內就有好幾個國中、國小、醫院、特殊教育學校，稍遠一點還有高雄流行音樂中心，「整
個電廠的旁邊就是住宅區。在城市中設立電廠的案例比比皆是，怎麼會說這個（九崴）電廠
對他們有很大的衝擊？」
對於吳明竑的說法，台史博社區居民自救會代表陳明惠則反駁為「誤導民眾」。現為國立成
功大學創意產業設計研究所副教授的陳明惠說，高雄的南部發電廠成立於1955年，當時建廠
環境並不是都會區，而是至今經過70年左右的都市發展後，才成為台電唯一設立在都會區的
發電廠。
功大學創意產業設計研究所副教授的陳明惠說，高雄的南部發電廠成立於1955年，當時建廠
環境並不是都會區，而是至今經過70年左右的都市發展後，才成為台電唯一設立在都會區的
發電廠。
她同時強調，過去發電廠的廠址多選定在海邊、山區或人煙稀少的地方，而九崴廠址緊鄰和
順寮重劃區尚待開發的8萬多坪建地，是人口密集且成長區。
https://i.imgur.com/nnE1NFS.jpg
![[圖]](https://i4.disp.cc/imgur/nnE1NFSh.jpg)
因為空汙、公安疑慮，在地居民出面反對並不令人意外，但從總體電力需求角度出發，若有
需要增設電廠，個體與總體的利益矛盾，總是出現在每一次的電廠設置爭議中。在安定區與
安南區在地居民的「選址不當」抗爭訴求之外，若從全國用電供需來評估，是不是真的需要
設置九崴電廠？
需要增設電廠，個體與總體的利益矛盾，總是出現在每一次的電廠設置爭議中。在安定區與
安南區在地居民的「選址不當」抗爭訴求之外，若從全國用電供需來評估，是不是真的需要
設置九崴電廠？
從總體電力需求，評估設廠必要性
依經濟部規劃，台灣未來5年會進入大燃氣時代。在燃煤機組、核二與核三陸續除役的規畫
下，經濟部能源局在2023年到2028年間，規劃陸續增加大潭、興達、森霸、台中、協和、通
霄，以及中佳、九崴等大量燃氣機組，算上既有燃氣機組的除役規畫，裝置容量約淨增加1,
700萬瓩。相比於2022年底燃氣裝置容量約1,922萬瓩，預計淨新增的燃氣裝置容量，已幾乎
等同於現有的裝置容量。
下，經濟部能源局在2023年到2028年間，規劃陸續增加大潭、興達、森霸、台中、協和、通
霄，以及中佳、九崴等大量燃氣機組，算上既有燃氣機組的除役規畫，裝置容量約淨增加1,
700萬瓩。相比於2022年底燃氣裝置容量約1,922萬瓩，預計淨新增的燃氣裝置容量，已幾乎
等同於現有的裝置容量。
度過2023、2024年因第三天然氣接收站（簡稱三接）延遲完工，而電力最為吃緊的這兩年後
，原訂2026年商轉，提供60萬瓩容量的九崴若無法上線，台灣會面臨缺電危機？
如果沒有九崴，2026年會缺電嗎？
長期關注能源轉型，現為台灣環境規劃協會理事長、台大氣候變遷與永續發展國際學位學程
兼任助理教授的趙家緯分析，不論從過去習慣討論的備用容量率15%合理目標來估算，或單
以備用容量來考慮，以2026年既有規畫扣除九崴電廠的設置後，「對於全國的供電影響並不
大。」
兼任助理教授的趙家緯分析，不論從過去習慣討論的備用容量率15%合理目標來估算，或單
以備用容量來考慮，以2026年既有規畫扣除九崴電廠的設置後，「對於全國的供電影響並不
大。」
依趙家緯就《110年度全國電力資源供需報告》的計算，2026年發電機組的夜間淨尖峰能力
是4,866萬瓩，扣除九崴電廠的淨尖峰能力約57萬瓩後，該年夜間備用容量率還有17.6%左右
，高於15%；夜間備用容量則達720萬瓩，扣除歲修、故障等限制之後，一定可以高於250到2
80萬瓩的備轉容量。
是4,866萬瓩，扣除九崴電廠的淨尖峰能力約57萬瓩後，該年夜間備用容量率還有17.6%左右
，高於15%；夜間備用容量則達720萬瓩，扣除歲修、故障等限制之後，一定可以高於250到2
80萬瓩的備轉容量。
https://bit.ly/3lbNH7o
![[圖]](https://infogram-thumbs-1024.s3-eu-west-1.amazonaws.com/f8a417bc-caa0-4a97-a13e-a989eda0716a.jpg?1678846093285)
不過，中山大學電機系教授盧展南提醒，雖有備用容量率15%的參考值，但各界針對備用容
量率的計算，還沒有一定共識，以再生能源為例，「這些是有容量在，那是不是能發出能量
？容量跟能量是有差異的。」他解釋，容量是指一部機組可以發電的量，但是如果欠缺陽光
，或是天然氣與煤炭等燃料，機組也無法發電。
量率的計算，還沒有一定共識，以再生能源為例，「這些是有容量在，那是不是能發出能量
？容量跟能量是有差異的。」他解釋，容量是指一部機組可以發電的量，但是如果欠缺陽光
，或是天然氣與煤炭等燃料，機組也無法發電。
因此，盧展南認為，真要細究備用容量夠不夠，還需要將該年度的容量、機組的調度、氣候
變遷、燃料供應等狀況考量在內，才能掌握年度電量的供需，「是很複雜的問題」。
新增民營燃氣目標不如預期，2年後供電恐吃緊
少掉一座九崴電廠，備用容量率仍高於15%，衝擊或許有限，但只考慮九崴也未盡合理，畢
竟每一座新設電廠都可能面臨與九崴一樣爭議，總合下來恐怕就翻轉成「缺電」。
按照經濟部的規劃，在2023年到2028年間，燃氣機組裝置容量約淨增加1,700萬瓩。台電的
新增燃氣機組多是既有電廠燃煤轉燃氣，如期上線問題不大。而民營電廠預計要提供510萬
瓩，約占新增燃氣3成左右。
新增燃氣機組多是既有電廠燃煤轉燃氣，如期上線問題不大。而民營電廠預計要提供510萬
瓩，約占新增燃氣3成左右。
政府為何要向民營電廠購電？
台電的供電能力不足，都是過往幾次開放民營電廠的重要理由之一。回顧歷史，1990年代左
右，國內用電成長，但因環保意識抬頭，台電電源開發不易，使得備用容量不足，而有多次
限電的情形。
右，國內用電成長，但因環保意識抬頭，台電電源開發不易，使得備用容量不足，而有多次
限電的情形。
為填補電力缺口，自從經濟部在1995年起開放民營電廠建置後，至今已釋出四波民營電力採
購，共有9家電廠投入供電的行列。根據能源局統計，2022年全國總發電量2,881億度，民營
的火力電廠就發了將近457億度，占比約16%，已是台灣電力系統的主要電源之一。
購，共有9家電廠投入供電的行列。根據能源局統計，2022年全國總發電量2,881億度，民營
的火力電廠就發了將近457億度，占比約16%，已是台灣電力系統的主要電源之一。
而這些大多在1999年到2004年間商轉的民營電廠，也將陸續迎來25年合約到期的換約潮，但
約滿時可以再重新議約，每次延長期限最多5年。目前除了麥寮燃煤電廠外，其他民營電廠
都尚未列在能源局所規劃的除役名單上。
約滿時可以再重新議約，每次延長期限最多5年。目前除了麥寮燃煤電廠外，其他民營電廠
都尚未列在能源局所規劃的除役名單上。
攤開全國電力供需報告，細究2025、2026年這兩年，民營燃氣機組新增進度確實已經落後。
事實上，由台電所釋出的2025年、2026年燃氣電力採購案，從2021年10月首次招標，到去年
12月為止，已總共招標13次，但僅中佳與九崴得標部分的裝置容量。
事實上，由台電所釋出的2025年、2026年燃氣電力採購案，從2021年10月首次招標，到去年
12月為止，已總共招標13次，但僅中佳與九崴得標部分的裝置容量。
根據能源局規劃，2025年預計新增150萬瓩的民營燃氣機組，目前僅中佳通過環評初審，將
於3月31日前補正資料後，再送環評大會審查。若扣除中佳61萬瓩的裝置容量，2025年尚有8
9萬瓩的電力缺口。2026年預計新增120萬瓩的民營燃氣機組，也僅有九崴60萬瓩的機組在環
評初審階段。
於3月31日前補正資料後，再送環評大會審查。若扣除中佳61萬瓩的裝置容量，2025年尚有8
9萬瓩的電力缺口。2026年預計新增120萬瓩的民營燃氣機組，也僅有九崴60萬瓩的機組在環
評初審階段。
若考慮2025年89萬瓩的電力缺口，以及2026年120萬瓩的電力缺口，夜間備用容量率恐怕會
失守15%大關。
即便如此，趙家緯認為，儲能的規畫未完全被放入電力供需報告中，包括2025年應達150萬
瓩、2030年衝到550萬瓩，都將再更確保供電能力。另外，趙家緯也指出，依照目前系統而
言，依電力學者中原大學電機工程學系兼任教授陳士麟於2016年所指導的論文研究，備用容
量率12%即已足夠。
瓩、2030年衝到550萬瓩，都將再更確保供電能力。另外，趙家緯也指出，依照目前系統而
言，依電力學者中原大學電機工程學系兼任教授陳士麟於2016年所指導的論文研究，備用容
量率12%即已足夠。
雖然2025年、2026年台電的招標不利，但是，台電也已公開閱覽2027年的燃氣機組電力採購
標案，希望持續提高民營電廠供電能力，預計最高採購209萬瓩的裝置容量。其中，嘉惠電
廠就曾表示預計投資200億元，興建裝置容量達100到110萬瓩的燃氣機組，其意向明確，希
望最快在2027年就能商轉。除此之外，國光也已提出擴建規畫，欲興建 120萬瓩的機組
標案，希望持續提高民營電廠供電能力，預計最高採購209萬瓩的裝置容量。其中，嘉惠電
廠就曾表示預計投資200億元，興建裝置容量達100到110萬瓩的燃氣機組，其意向明確，希
望最快在2027年就能商轉。除此之外，國光也已提出擴建規畫，欲興建 120萬瓩的機組
，時程未定。
https://bit.ly/3yDXUN6
![[圖]](https://infogram-thumbs-1024.s3-eu-west-1.amazonaws.com/a5dea4c0-0425-4b5a-9c95-65e2cb4efa5f.jpg?1678846093354)
過渡氣源綁約25年，民營電廠與國家能源政策的矛盾
過去三波民營電廠的設置，有當時台灣缺電、限電、電業自由化的歷史因素存在，而目前第
四波的電力招標，為了增加燃氣機組，也已釋出至少420萬瓩的裝置容量，都顯示政府要提
升供電需求的迫切。
四波的電力招標，為了增加燃氣機組，也已釋出至少420萬瓩的裝置容量，都顯示政府要提
升供電需求的迫切。
不過，台電與民營電廠簽訂的購售電合約長達25年，過往曾引起不少爭議，像是台電高價向
民營電廠購電，監察院曾對此提出糾正案，指出經濟部、能源局與台電無視市場利率已大幅
降低，未與民營業者完成費率調降，導致台電虧損加劇。
民營電廠購電，監察院曾對此提出糾正案，指出經濟部、能源局與台電無視市場利率已大幅
降低，未與民營業者完成費率調降，導致台電虧損加劇。
除了電價問題以外，一般而言，天然氣電廠可以使用長達30到40年。對此，地球公民基金會
執行長蔡中岳就質疑，此時開放民營天然氣電廠充滿矛盾。由於2050年淨零排放目標，天然
氣只是過渡氣源：「大概2030到2035年間，是天然氣的極大化，然後就該要走下坡了。」屆
時新設的電廠如何轉型或除役？他指出，光民營電廠與台電綁了整整25年的合約，電廠建置
成本也是按25年攤提，「算起來，至少可以保證售電到2050年左右。」
執行長蔡中岳就質疑，此時開放民營天然氣電廠充滿矛盾。由於2050年淨零排放目標，天然
氣只是過渡氣源：「大概2030到2035年間，是天然氣的極大化，然後就該要走下坡了。」屆
時新設的電廠如何轉型或除役？他指出，光民營電廠與台電綁了整整25年的合約，電廠建置
成本也是按25年攤提，「算起來，至少可以保證售電到2050年左右。」
依照國發會2022年3月公布的《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》，到2050年時，使用
搭配碳捕捉之火力發電占比20～27%，等於天然氣發電占比將從2030年的50%降到2050年的20
～27%。
搭配碳捕捉之火力發電占比20～27%，等於天然氣發電占比將從2030年的50%降到2050年的20
～27%。
針對新設民營燃氣機組，蔡中岳語帶質疑：「相對於民營電廠，台電的燃氣機組比較需要配
合國家的能源政策，但是民營電廠的邏輯是，我今天成本投下去，我是希望它用好用滿。」
民間電廠如何配合淨零排放路徑？
合國家的能源政策，但是民營電廠的邏輯是，我今天成本投下去，我是希望它用好用滿。」
民間電廠如何配合淨零排放路徑？
事實上，目前政府只釋出2030年與2050年的發電配比目標，對於如何從2030年的燃氣50%，
一路降到2050年的20～27%，至今沒有任何規畫。國發會公布淨零排放路徑後，旋即有民間
團體呼籲政府應該務實提出淨零排放的中期目標。
一路降到2050年的20～27%，至今沒有任何規畫。國發會公布淨零排放路徑後，旋即有民間
團體呼籲政府應該務實提出淨零排放的中期目標。
而根據環團的模擬預估，若台灣要達到2050淨零排放，「傳統燃煤在2040年至2045年間需退
場到僅存2%。天然氣消費將在2030年達到高峰，占比約是41.8%，之後就應下降。」民間的
預估與官方版本顯有差異，政府除應回應天然氣退場的具體規畫以外，更是該對淨零目標有
更積極作為。
場到僅存2%。天然氣消費將在2030年達到高峰，占比約是41.8%，之後就應下降。」民間的
預估與官方版本顯有差異，政府除應回應天然氣退場的具體規畫以外，更是該對淨零目標有
更積極作為。
趙家緯也批評，台灣在2030到2050年的燃氣布局仍未明朗，若2050年燃氣配比要降到20%到2
7%，「這跟目前所有的燃氣電廠開發案，有很大的矛盾跟衝突。」
他提出建議，「在既有的電源用地裡面，做替代性的機組更新這樣才比較有意義。」而如果
真的要去找一塊新的地、去蓋新的燃氣電廠，對整體的幫助其實沒有那麼大。另外，趙家緯
強調，儲能設備提升以及需量反應措施也都是確保未來供電穩定的方式。
真的要去找一塊新的地、去蓋新的燃氣電廠，對整體的幫助其實沒有那麼大。另外，趙家緯
強調，儲能設備提升以及需量反應措施也都是確保未來供電穩定的方式。
趙家緯也認為，若要電廠配合政策調整營運方針，國營事業的可能性還是會比民營電廠更大
。像是9家民營電廠業者便曾涉及聯合行為，拒絕調整與台電公司的購售電費率，公平會還
須經過多次官司，才有可能對9家民營電廠裁罰。
。像是9家民營電廠業者便曾涉及聯合行為，拒絕調整與台電公司的購售電費率，公平會還
須經過多次官司，才有可能對9家民營電廠裁罰。
國外的民營電廠也類似如此，趙家緯觀察，「歐洲的民營電力公司，在政府為了減碳，要求
他們縮減營運年限的時候，他們也都上法院去提告。」
至於九崴電廠爭議衍生出的相關問題，經濟部以「不談九崴個案」，婉拒《報導者》採訪請
求。
當地方用電需求提升，如何確保供電穩定？
為提高民營電廠供電能力，台電召開採購案公開說明會。（攝影／林彥廷）
https://i.imgur.com/hReunyn.jpg
![[圖]](https://i4.disp.cc/imgur/hReunynh.jpg)
「真正最大的缺口在哪裡？在北部。那另外一個未來的缺口，會在南部地區。」針對電廠設
址地點爭議，吳明竑解釋，南部未來包括高雄科學園區陸續開發，台南也有好幾個開發案，
包括南科三期擴建等，南部用電需求是愈來愈大。
址地點爭議，吳明竑解釋，南部未來包括高雄科學園區陸續開發，台南也有好幾個開發案，
包括南科三期擴建等，南部用電需求是愈來愈大。
吳明竑坦言，也曾考慮北部地區或高雄等地是否有合適的地方，最終仍覺得台南最為合適且
可行，「考慮到供氣、布設電源線的可行性，還有施工的可行性條件之下，場址選擇也困難
。」
可行，「考慮到供氣、布設電源線的可行性，還有施工的可行性條件之下，場址選擇也困難
。」
另一方面，高雄已有興達電廠的擴建，以及大林電廠舊機組的改建等計畫，吳明竑分析：「
以南部而言，高雄自行（供電）是足夠的，甚至它還有餘裕的能量，來提供給其他的縣市。
」
以南部而言，高雄自行（供電）是足夠的，甚至它還有餘裕的能量，來提供給其他的縣市。
」
蓋電廠之外，更重要的是提升電網韌性
曾參與多項重大電力建設諮詢、停電事故檢討會議的盧展南表示，適合建置發電廠的地方和
用電集中區域往往無法契合，所以才需要高壓輸電系統，作為區域間的電力融通廊道。但是
，區域電力若能達供需平衡，就可以降低供電事故造成的大停電風險，減少線路損失，保持
較好的供電品質。
用電集中區域往往無法契合，所以才需要高壓輸電系統，作為區域間的電力融通廊道。但是
，區域電力若能達供需平衡，就可以降低供電事故造成的大停電風險，減少線路損失，保持
較好的供電品質。
盧展南認為，台電願意讓九崴在該地建設，表示從台電的評估而言，是有考慮區域需求的。
但是，台電自己蓋電廠的效率，不比民營電廠，而且「大家都不願意電源蓋在旁邊，可是大
家都需要能夠24小時都沒有停電，這個當然就要有電源 。」
但是，台電自己蓋電廠的效率，不比民營電廠，而且「大家都不願意電源蓋在旁邊，可是大
家都需要能夠24小時都沒有停電，這個當然就要有電源 。」
他也強調，不保證說有了電廠以後，該區域就不會停電，充足的電源能夠提高供電穩定度，
但停電的原因不見得是電源不足，還包括人為疏失、電網事故。
趙家緯則認為，若是要確保南科的用電穩定，關鍵應該是確保電網的韌性，不必直接在旁邊
蓋電廠。
事實上，隨著過去幾次大停電事故，台電就在去年9月宣布，將於10年內投入5,645億元，強
化電網韌性建設計畫，提升全國電網面對突發事故的因應能力。
為因應產業用電的龐大需求，計畫中有「電廠直供園區」的分散工程，以降低電網集中的風
險。盧展南解釋，若有足夠的電源能將區域電力用特高壓線路直供科學園區，可以降低電力
經變壓器傳送轉換電壓次數，減少電力損失，提高供電可靠度。
險。盧展南解釋，若有足夠的電源能將區域電力用特高壓線路直供科學園區，可以降低電力
經變壓器傳送轉換電壓次數，減少電力損失，提高供電可靠度。
南科用電的部分，根據計畫，則將從高雄的興達電廠拉出高壓線路直供南科，不再需要全數
經過南北幹線輸送電力，預計在2032年前完工。
除此之外，為了南科供電穩定、確保產業用電無虞，台電也已正在執行南科超高壓變電所擴
建計畫，有機會在2024年完工，提升南科的總供電能力。
蔡中岳也贊同，以過去大停電的經驗而言，「需要加強的是電網的強健跟韌性，而不是一直
蓋電廠，因為一直蓋電廠，無法解決電網故障的問題。」
保障區域供電穩定，投資儲能也是選項
九崴電力公司副總經理吳明竑說明，九崴電廠電力不只供給南科，也會供給周遭區域。（攝
影／楊子磊）
https://i.imgur.com/7JVFFJs.jpg
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至於九崴電廠的電網設置，輸電線會以地下埋設方式，由廠址北側引接至南科超高壓變電所
。台積電五奈米廠、三奈米廠都落腳在南科，台南工業用電已是全台第一，龐大的用電需求
也讓在地居民質疑，電廠就是為了台積電而設。
。台積電五奈米廠、三奈米廠都落腳在南科，台南工業用電已是全台第一，龐大的用電需求
也讓在地居民質疑，電廠就是為了台積電而設。
吳明竑則解釋：「電力不只供給南科，也會供給周遭區域。」
他也強調，「外區域的電廠來支援，都存在不可靠的因子，對任何高科技的工廠都是風險，
因為不只說停電、跳電，連一個頻率的變動，甚至對晶片廠都可能造成一些影響。」
趙家緯對此說法則不以為意，南科用電並不會因為沒有九崴而岌岌可危，「一定要新蓋這些
才有辦法確保園區的供電穩定，我認為有點言過其實。」
除了電網韌性的提升能讓供電穩定以外，趙家緯說：
「我認為，園區是自己本身要投資更多儲能設備。（目前） 他們通常都用不斷電設備，或
是緊急柴油發電機組，現在反而應該更要投資在大規模的儲能電池，才能夠一方面符合減碳
需求，另一方面又可以提供更多的電。」
是緊急柴油發電機組，現在反而應該更要投資在大規模的儲能電池，才能夠一方面符合減碳
需求，另一方面又可以提供更多的電。」
除此之外，高雄大林電廠預計新設兩部燃氣機組，總裝置容量140萬瓩，趙家緯預估已可滿
足南部用電需求。
反對聲浪延燒中，九崴後續仍未明朗
無論如何，台南地方對電廠的不安持續蔓延。
激烈反對設電廠、曾喊出罷免市長的台南市無黨籍議員邱昭勝回憶：「去年5月分的時候，
（九崴）有辦說明會，在安定區，都沒有人知道。到9月的時候，送第一次的環評，大家才
知道 我們開始全面抗議，拉布條。」
（九崴）有辦說明會，在安定區，都沒有人知道。到9月的時候，送第一次的環評，大家才
知道 我們開始全面抗議，拉布條。」
萬人連署反對，南市府表態與市民同陣線
台南、九崴、電廠、爭議
地方反對設廠聲浪持續延燒，也引起立委重視。圖為立委郭國文於台南安定區公所召開座談
會。（攝影／林彥廷）
https://i.imgur.com/b9xKyyX.jpg
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應選在人口密集區，至今已有上萬人連署反對電廠設置。
去年11月地方選舉過後，抗爭也持續受到關注。時代力量立委陳椒華於去年12月首次召開記
者會呼籲另覓他址、遠離住宅區。今年1月6日及16日，民進黨區域立委郭國文與陳亭妃相繼
舉辦當地座談會，強烈表達居民的反對。
者會呼籲另覓他址、遠離住宅區。今年1月6日及16日，民進黨區域立委郭國文與陳亭妃相繼
舉辦當地座談會，強烈表達居民的反對。
1月19日，台南市政府隨即表態，將與市民同一陣線，在中央與地方沒有共識前，若收到電
業籌設等申請，也會暫停審查。2月17日，邱昭勝更在台南市議會提案，建議市府不同意設
置九崴電廠，取得在場不分黨派議員一致決議通過。
業籌設等申請，也會暫停審查。2月17日，邱昭勝更在台南市議會提案，建議市府不同意設
置九崴電廠，取得在場不分黨派議員一致決議通過。
這一步步的抗爭以來，對於台史博社區居民自救會的代表陳明惠而言，彷彿終於看到一線曙
光。
5年前，剛從台南市區搬到台史博附近的她，希望能在悠閒舒適的環境生活。現在這裡緊鄰
亞太國際棒球訓練中心，附近有廣大綠地，是市民平日休閒、國際參訪的地點，文教氣息濃
厚。
亞太國際棒球訓練中心，附近有廣大綠地，是市民平日休閒、國際參訪的地點，文教氣息濃
厚。
只是，陳明惠自己也完全沒想到，去年11月中才聽說九崴電廠要建設的她，憑著「這就是不
對」的衝勁，馬上寫信到總統府陳情，也發起線上連署，蒐集到超過3,000份的線上陳情書
，並與社區居民一起組織在地自救會。
對」的衝勁，馬上寫信到總統府陳情，也發起線上連署，蒐集到超過3,000份的線上陳情書
，並與社區居民一起組織在地自救會。
和其他多數台史博社區的居民一樣，她從未有任何相關的抗爭經驗。她說，社區鄰近南科，
有不少工程師、學校老師，也因為在安南醫院附近，有不少醫師，還有許多中小企業的老闆
，過去都不太有抗議的經驗。但她認為，這個社區的大家聚集在一起，向心力很強，「而且
現在有共同的敵人。」
有不少工程師、學校老師，也因為在安南醫院附近，有不少醫師，還有許多中小企業的老闆
，過去都不太有抗議的經驗。但她認為，這個社區的大家聚集在一起，向心力很強，「而且
現在有共同的敵人。」
同樣住在當地的黃銀姝也是自救會代表，她不解地質疑，「台糖在附近賣了這麼多建地，然
後現在要跟人家合資，在你賣的建地旁邊蓋發電廠，我們實在沒辦法接受這個邏輯。」她認
為，市政府在規劃國土的時候，應該要有方向、有區域性，「而不是誰想做什麼，就做什麼
。」
後現在要跟人家合資，在你賣的建地旁邊蓋發電廠，我們實在沒辦法接受這個邏輯。」她認
為，市政府在規劃國土的時候，應該要有方向、有區域性，「而不是誰想做什麼，就做什麼
。」
面對抗爭，九崴：持續與地方溝通
立委陳椒華針對九崴電廠設置爭議案召開記者會。（攝影／林彥廷）
https://i.imgur.com/2xfCLbG.jpg
![[圖]](https://i4.disp.cc/imgur/2xfCLbGh.jpg)
而提到空汙的危害，陳明惠坦言，知道天然氣發電產生的危害比燃煤還少。但是，她也攤出
數據說，九崴電廠一年要排放312.1公噸氮氧化物，與台南市政府就空汙抵換合作進行協商
後，一年仍排放309.244公噸氮氧化物。「台南市空品原本已不佳，加上電廠無疑是雪上加
霜。」而且廠址位於台南的空軍航道，屬於限建區，電廠煙囪高度僅能有53公尺，影響汙染
物的擴散能力。
數據說，九崴電廠一年要排放312.1公噸氮氧化物，與台南市政府就空汙抵換合作進行協商
後，一年仍排放309.244公噸氮氧化物。「台南市空品原本已不佳，加上電廠無疑是雪上加
霜。」而且廠址位於台南的空軍航道，屬於限建區，電廠煙囪高度僅能有53公尺，影響汙染
物的擴散能力。
對此，九崴的環評初審時，亦有委員認為空汙影響仍屬顯著，應提出更具體的因應策略，且
空汙增量的抵換比例應以1：1.2計算；另外委員也要求九崴再補充說明，煙囪於不同風向、
風速之擴散條件下的汙染範圍，並研擬減輕措施。
空汙增量的抵換比例應以1：1.2計算；另外委員也要求九崴再補充說明，煙囪於不同風向、
風速之擴散條件下的汙染範圍，並研擬減輕措施。
面對設廠過程的種種爭議，吳明竑則說他帶著使命感，在已經預期到未來電力的缺口時，就
會努力把電廠完成。他也坦言，即使有2位同事在台南持續與當地溝通，他自己也幾乎每個
禮拜會過去台南，但溝通並不容易。就算如此，他也仍會試著持續溝通。
會努力把電廠完成。他也坦言，即使有2位同事在台南持續與當地溝通，他自己也幾乎每個
禮拜會過去台南，但溝通並不容易。就算如此，他也仍會試著持續溝通。
與吳明竑採訪的尾聲，他又再表達了一次，民眾的抗爭讓他很意外。他說，「還是回到那一
句話：『我要用電，但電廠不要設在我家後面。』」
九崴的設廠之路充滿挑戰，距離2026年的商轉計畫，只剩3年。即使九崴5月31日前順利完成
補件，之後也順利通過中央環評，也還必須再面對台南市政府是否許可的重大關卡。
眼前，九崴電廠的難關不僅僅是當地居民抗議聲浪，即使站在總體台灣能源供需角度，經濟
部仍須給出更完整的電力供需配比資料，來說服民眾興建此天然氣電廠的必要性。畢竟2050
淨零排放目標已經訂下，未來新設民營燃氣電廠何去何從？如果不清楚，而期待以「台積電
用電需求」就能說服反對者，恐怕是太樂觀了。
部仍須給出更完整的電力供需配比資料，來說服民眾興建此天然氣電廠的必要性。畢竟2050
淨零排放目標已經訂下，未來新設民營燃氣電廠何去何從？如果不清楚，而期待以「台積電
用電需求」就能說服反對者，恐怕是太樂觀了。
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
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「謝謝你們的存在，讓我看到自己的存在」
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※ 作者: qazsedcft 2023-03-15 04:53:04
※ 文章代碼(AID): #1a4DwpJ9 (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1678827187.A.4C9.html
推 : 我要用電，但電廠不要設在我家後面1F 39.15.40.188 台灣 03/15 05:00
噓 : 你南部不要核四 也不要天然氣發電廠 你們燒2F 111.253.217.227 台灣 03/15 05:02
→ : 柴火好了 都你們的屎尿
→ : 柴火好了 都你們的屎尿
推 : 文長～但再跳電也麻煩4F 118.168.16.60 台灣 03/15 05:04
→ k44754 …
→ : 整體用電規劃戰略失敗，才有這戰術問題6F 125.228.191.24 台灣 03/15 05:09
→ : 南部只需要插滿太陽能板發電就夠了7F 133.32.155.88 日本 03/15 05:11
→ : 不要核能 不要天然氣 只能用愛發電了8F 180.217.46.45 台灣 03/15 05:11
→ : 就說南電不要北送就不會這麼多事了9F 61.224.17.209 台灣 03/15 05:13
推 : 蓋北部啊10F 223.139.0.176 台灣 03/15 05:14
噓 : 認知作戰11F 42.74.238.246 台灣 03/15 05:17
→ : 不要天然氣，不要核電，那只剩太陽能12F 114.24.192.249 台灣 03/15 05:20
→ : 以後報廢的太陽能板直接拿去填海造陸13F 133.32.155.88 日本 03/15 05:22
推 : 只要民進黨執政 台南就不會缺電14F 118.232.68.221 台灣 03/15 05:24
→ : 北部核四還不是抗議 還遊行15F 114.32.148.145 台灣 03/15 05:40
→ : 那就不要蓋 跟基地台一樣16F 111.71.39.122 台灣 03/15 05:46
推 : 社區民眾應該當成作功德,台南就功德市啊17F 218.35.151.252 台灣 03/15 05:52
推 : 影響到房地產才是重點18F 42.77.0.25 台灣 03/15 05:55
推 : 沒錯，用愛發電就好19F 114.42.149.167 台灣 03/15 06:06
→ : 笑死 那塊地周邊根本沒有人住 好意思20F 111.255.209.186 台灣 03/15 06:10
→ : 說離社區太近 反電廠根本一小搓人在鬧
→ : 說離社區太近 反電廠根本一小搓人在鬧
→ : 我是覺得不要蓋啦 政府說不缺電22F 203.30.4.115 澳大利亞 03/15 06:15
推 : 不就因為儲能太貴，所以台電才希望多23F 106.104.69.142 台灣 03/15 06:23
→ : 蓋燃氣電廠
→ : 蓋燃氣電廠
推 : 好喔 繼續空轉唄25F 27.247.94.34 台灣 03/15 06:41
推 : 對對對，什麼都不需要，去鑽木取火啦26F 111.250.215.99 台灣 03/15 06:42
→ : 蓋儲能站一樣會被反對啊27F 223.139.237.128 台灣 03/15 06:46
推 : 還不是綠色政府的德政 綠色城市乖乖吃28F 223.139.118.177 台灣 03/15 06:50
→ : 下去啦幹
→ : 下去啦幹
推 : 死忠的30F 114.47.170.13 台灣 03/15 06:55
→ : 一公里很近？ 在住在工業區旁的人不就31F 116.59.152.247 台灣 03/15 06:56
推 : 反對新北核四的就你們啊 去死吧32F 218.35.165.181 台灣 03/15 07:01
噓 : 今年夏天台南人通通不要用電。幹你娘垃圾33F 1.200.33.182 台灣 03/15 07:07
推 : 共產黨只會歌功頌德 不會解決問題 再拍電34F 101.10.93.6 台灣 03/15 07:07
→ : 影宣傳用愛發電就好
→ : 影宣傳用愛發電就好
→ lain2002 …
推 : 四個不同意死忠仔自己選的不是嗎37F 1.200.119.221 台灣 03/15 07:14
推 : 炒不到房，地主不開心吧38F 36.239.233.68 台灣 03/15 07:14
→ : 這下真的是廢氣排你家了39F 1.200.119.221 台灣 03/15 07:16
→ : 智障南部人還要拖累台灣多久40F 101.9.199.102 台灣 03/15 07:20
推 : 黑道炒地民進黨41F 223.137.130.121 台灣 03/15 07:25
→ : 都不要用電最環保。42F 180.217.218.36 台灣 03/15 07:26
→ : 那邊超偏僻荒涼的好嗎 笑死43F 114.43.123.158 台灣 03/15 07:26
推 : 窩～什麼都不要～知不知道44F 218.164.115.23 台灣 03/15 07:28
→ : 在台灣私人電廠一定賺錢45F 180.217.231.224 台灣 03/15 07:43
推 : 台南沒救了46F 1.171.18.209 台灣 03/15 07:45
推 : 看一下公投 台南八成是四個不同意47F 114.137.112.54 台灣 03/15 08:06
→ : 在那叫甚麼zzz
→ : 在那叫甚麼zzz
→ : 是台北的話 台電就會霸氣打臉嗆49F 39.12.48.154 台灣 03/15 08:53
噓 : 南部人反對北部的核電廠 然後自己家裡50F 223.138.137.85 台灣 03/15 08:55
→ : 又不願意蓋天然氣發電 到底在靠北三小
→ : 又不願意蓋天然氣發電 到底在靠北三小
噓 : 馬的 那邊誰跟你都市 全台灣都是都市?52F 124.107.253.239 菲律賓 03/15 09:17
推 : 不要核電也不要這個，綠粉嗎53F 223.139.64.179 台灣 03/15 09:18
推 : 看來是愛不夠多，無法發電54F 49.216.45.24 台灣 03/15 09:21
推 : 不要核 不要氣 不要火 阿要啥55F 59.115.207.146 台灣 03/15 09:31
→ neoa01 …
→ : 這個國家就被一群騙子和傻子帶著走58F 111.82.153.219 台灣 03/15 09:45
推 : 台電又要花大錢跟民間電廠買電59F 1.171.172.118 台灣 03/15 09:53
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yan1979: 共產黨只會歌功頌德 不會解決問題 再拍電 yan1979: 影宣傳用愛發電就好frankochris: 四個不同意死忠仔自己選的不是嗎 frankochris: 這下真的是廢氣排你家了CrossroadMEI: 看一下公投 台南八成是四個不同意 CrossroadMEI: 在那叫甚麼zzznaiveman: 這個國家就被一群騙子和傻子帶著走 ~
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