國立東華大學一名陳姓男大生，認為學校未依法申請建置停車場及訂定收費辦法擅自向學
生收取停車費，應屬無效，提起行政訴訟，要求返還兩學年800元停車費；花蓮地院行政
訴訟庭認為，東華依法訂定收費辦法，符合大學自治範疇，無違法之處，駁回男大生之訴
。

陳姓男大生強調，他爭取的不是幾百元停車費，而是訂定相關管理、收費辦法的程序應該
完備。其他行政機關都可以依法律申請，為何大學自籌預算就可不受法規限制？他認為一
審判決未做出詳盡說明，將提起上訴。

東華大學訂定「國立東華大學車輛出入校園管理及清潔維護費收費辦法」，明定學生、教
師、職員等汽車停車費一學年400元，繳費後核發識別證。陳姓男大生提起行政訴訟，主
張學校未經主管機關核備領有停車場登記證，就違法收費營業，且訂定及公布收費辦法過
程還違反行政程序法等法規，應屬無效，要求返還不當得利兩學年停車費共800元。

學校抗辯指出，並未興建或經營停車場，是為維護壽豐校園安寧、交通安全及秩序，並有
效管理車輛進出和維護校園清潔，才訂定管理辦法，且是依據國立大學校院校務基金設置
條例收取停車費，屬於大學自治範疇，管理和收費辦法都符合程序。

學校強調，陳姓男大生是自行登入管理系統申請停車證，再匯款到學校帳戶，既然是主動
申請，顯然繳納停車費是兩造合意；各大學就汽車進入校園多訂定管理辦法或者收費規範
，可證明確實屬大學自治範疇，否則不可能每一間學校都訂有相關規範。

花蓮地院行政訴訟庭法官認為，大學生進入大學校園、駕駛汽車是否需收費等事項，經核
與學生學習自由相關，為大學自治範圍。考量大學校園清潔確實需要經費維護，被告大學
於審酌各類車輛進入校園對校園環境所生之影響，依此制定收費辦法，納入校務基金自籌
收入，並無違法或不當。

法官認為男大生主張學校違反規費法、停車場法、行政程序法等，但這些為普通法性質，
國立大學校院校務基金設置條例、大學法則是特別法，依特別法優於普通法的原則，應優
先適用，認定東華大學訂定收費辦法有效，駁回陳姓男大生之訴，訴訟費用2000元也由男
大生負擔。