公務員牴觸中央送懲戒？ 學者：不執行自治條例才失職
2021-01-01 14:24 聯合報 / 記者徐偉真╱台北即時報導

行政院昨天表示，地方食安自治條例乙型受體素零檢出規定今起原訂者無效、新訂者不予
核定，若公務員查緝要送懲戒；國民黨立委李貴敏今天表示，地方公務人員是按照地方政
府要求依法執行職務，沒有送懲戒的理由，民主文教基金會董事長桂宏誠也表示，有權把
公務員送懲戒的只有自己機關，行政系統的官員憑什麼公開警告基層公務員？

萊豬今起開放進口，行政院昨天宣布地方食安自治條例，凡訂有「乙型受體素（萊克多巴
胺為其中一種）一律不得檢出」之規定者，今起「原訂者函告無效、新訂者不予核定」；
政務委員羅秉成說，若已經不予核定或是函告無效，在法律上就是不能執行，不要為難地
方基層公務員，如果真的查緝、處罰，這是要送懲戒的、有法律責任的，千萬不要這樣做
。

李貴敏說，地方公務員執行職務，除非有特別規定，否則送懲戒是沒有道理的，地方通過
的條例就是有效法令，她不認為無效，就算無效，中央政府也不能這樣要求基層公務員自
己判斷是要聽從中央還是遵從地方規定，這樣執行起來國家會大亂，行政院昨天公開說送
懲戒，但也沒有拿出依據規定的文字。

李貴敏說，照規定來說中央無權將地方公務員送懲戒，但現在的政府已無法無天，所以實
務上會不會這麼做又是另一回事，但不能認為不聽中央的就要送懲戒，一點道理也沒有，
要這麼做就訂一個法律，可是這麼做整個國家的中央地方分權「就垮了」，根據過去的釋
字第738號「電子遊戲場業營業場所距離限制案」，地方訂的規定比中央嚴格是可以的，
因為大法官認為可以因地制宜、隨時檢討並做出調整。

桂宏誠表示，有權把公務員移送的只有自己機關，若地方自治條例訂有零檢出規定，公務
員不執行，反而地方政府會認為他違法失職可以送懲戒，公務員職等如果是九職等以下，
機關可以直接懲戒，無論如何都是自己機關送，行政院昨天的講法太離譜了，缺乏法治觀
念，中央無權涉入懲戒權，連懲處權都沒有，若有，就太不尊重地方了。