〔記者吳政峰／台北報導〕國家通訊傳播委員會（NCC）審核中天新聞52台換照案，認為
其有內稽內控失靈、高層不當干預新聞自由、難以有效改善過往違失等問題，決議不予換
照。中天認為此舉將損失13.5億元、500名員工失業，聲請定暫時狀態（暫時核准許可換
照）假處分，但最高行政法院認為，中天未說明不換照有何難以回覆的損害，11日駁回抗
告，全案確定。

最高行指出，NCC有權裁量是否准許換照，而非原則上應許可換照，因此每次隔6年，NCC
就要審核頻道商的申請書、營運計畫書、營運計畫執行報告、評鑑結果及改正情形、違反
衛星廣播電視法紀錄、播送節目及廣告侵害他人權利紀錄、對於訂戶紛爭的處理、財務狀
況及其他足以影響營運事項等情事，再決定是否准許換照。

最高行表示，中天新聞的原執照12月11日到期，屆滿時失其效力，NCC綜合審酌相關事項
，做成不予換照的處分，為其裁量權限。而中天主張將損失13.5億元、造成500名員工失
業，是原執照6年屆滿，本來就會發生的損害，非不予換照所造成，中天在投資新聞台前
，自應評估這項投資的規模與風險。此外，獲得執照享受利益，自然也要負擔換照失利所
帶來的不利益，這些都可以事前規劃因應，避免損害擴大。

最高行強調，若准許假處分，讓中天新聞獲得暫時換照，等同無照使用頻道，NCC根本無
從依衛星廣播電視法監督，換言之，中天新聞如果再度違規，NCC無法對其停播或撤照，
違反公共利益。

另外，中天主張第52台是黃金頻道，要求法院否決其他業者申請，但最高行指出，中天並
未說明這項主張有何要防止的重大損害，或者有何應該避免的急迫危險，也沒說明頻道規
劃變更如何影響其權利，不符合假處分的法定要件。