美國外交政策全國委員會（NCAFP）亞太安全論壇於4月20日舉行美陸台二軌（民間）視訊
會議，並在1日公布會議摘要報告。報告指出，陸方希望蔡英文總統在520就職典禮的講話
能維持2016年520的「中華民國憲法」說法，方有益兩岸關係；但台方表示，蔡可能不會
再講「中華民國憲法」；美方則勸誡蔡釋出善意，在520時維持2016年的論述，再講「中
華民國憲法」及「維持海峽和平穩定」。

會議邀請美中台資深學者與卸任官員，探討兩岸關係在新冠病毒疫情下短期至中期的機遇
與挑戰。報告首先闡述了與會者的共識，與會者皆認為，兩岸關係及陸美關係都來到了歷
史低點，蔡英文此次520講話不會出現有益於恢復兩岸交流的論述；兩岸都在等待對方讓
步，並都視自身行動能嚇阻對方採取激進作為；陸美台的輿論變化都預示著更多對抗性的
政策方針，新冠疫情大流行的壓力加劇了這種不安。

陸方在會議上表示，大陸公眾對台灣問題的看法越來越硬，並對原來兩岸和平發展及和平
統一的方針失去耐性，還直言近期繞台軍演就是對民進黨台獨勢力的大警告；陸方強調，
蔡英文520時如能重複4年前的說詞，彰顯政策延續性，將對兩岸關係產生助益；因為台灣
問題不是當前大陸優先問題，大陸政府正致力疫情管理和經濟復甦，台灣方面現在最好保
持安靜。

台方則表示，蔡520時可能不會重複4年前的說詞，因為北京當年沒有善意回應，且蔡如今
政治支持度高，另闢蹊徑恢復兩岸對話的理由不多；加上「九二共識」在台灣所獲支持減
少的情況下，蔡這次520甚至不會再提「尊重九二會談歷史事實」。

美方則建議，蔡在520時應重複4年前說詞，向北京釋出善意，包括依據「中華民國憲法」
及持續推動兩岸和平穩定發展的論述；兩岸在新冠疫情這一困難時期的關鍵是保持溝通，
否則兩岸關係將加速朝最壞結果發展，因此台灣至少應該要恢復與大陸最低程度的學術交
流，並且保證其不受到《反滲透法》的影響；兩岸包括美國在做出新的政治宣言及講話前
，如果有檯面下的溝通，就應做好；不應該太突然給對方「驚喜」及造成傷害，導致對方
下一步做出反對的政治宣言。