內政部政風處調查警政署長陳家欽3位秘書晉陞案，25日同步發函監察院、台北地檢署和
廉政署等三機關，調查結果直指陳家欽、警政署人事室主任張淑芳和三位秘書涉嫌偽造文
書，政風處的認定，在於人事室主任張淑芳簽請署長勾選徵調至署長室任2線4星專員人選
的一紙「關鍵公文」中，具體建議勾選已在署長室的「借調」秘書們，就是這份白紙黑字
的公文，讓政風處認定陳家欽、張淑芳和三位秘書「事先有所謀議」。

據了解，台北地檢署認為內政部政風處「函送程序不完備」，在函送前並未約詢陳家欽制
作筆錄，因此在27日將全案退回。不過依據廉政手冊規定和政風機構執行行政調查作業要
點規定，政風機構「得」與當事人進行訪談，給予陳述機會，但並非行政調查的必要程序
。

因此法界人士認為，內政部長徐國勇受理檢舉後交給政風處來辦，政風處完成調查認為其
中有犯罪情事，內政部直接將調查結果以所屬機關「內政部」名義函送北檢，內政部長徐
國勇「作法完全符合程序」，只是陳家欽身為全國警界最高領導者，政風處進行行政調查
時未給予陳述說明機會，確實有些爭議，不過，北檢的「退回」動作並不是「否定」內政
部政風處的調查結果，只是一般檢察官會認為既然辦到了警政署長，「沒有找來問，有點
怪」，才會退回要求補筆錄，但內政部政風處也只要「找人來問，補了程序」就好了。

但相較北檢的「退回」作法，行政院長蘇貞昌的說法更耐人尋味！蘇貞昌28日竟然表示，
「部長若覺得署長不適任，可以把署長拉下來，也可以調離職務，但過去這段時間，從來
沒有跟我講」。嫻熟政風作業的法界人士直言，內政部政風處在處理、調查陳家欽案的作
法上或許有些瑕疵，但實際上「蘇貞昌犯的錯更大！」「為什麼政風單位辦案要跟行政院
講？」內政部在政風處完成調查認定「有不法」後就逕行移送的作法，根本沒有錯，送之
前跟蘇貞昌要講什麼？「如果蘇揆對調查內容有意見，就可以把案子留下來嗎？內政部把
政風單位的調查結果報院問題才大！既然政風處查出有『不法』，內政部當然是逕行將案
子移送司法機關偵辦了，否則就是有包庇、吃案之嫌！」

事實上，整個「內政部政風處函辦警政署長陳家欽」的緣起，是警政署長陳家欽2月初晉
陞曾酒駕的署長室秘書張博鈞引發爭議，包括「靠北警察」等臉書粉絲團在網路上熱議，
之後內政部接到大量的相關檢舉，其中以檢舉三位署長室秘書去年中的升官案最多；緊接
著監察院也在接到相關陳情，也行文內政部，查詢有關三位警政署長秘書晉陞案的相關案
情，因此內政部政風處既是受理內部檢舉陳情，也為了函覆監察院，而必需展開調查，結
果政風處在本周完成調查報告，認定陳家欽等涉有「偽造文書」罪嫌，之後兵分三路，內
政部在25日將陳家欽等五人函送北檢，及函覆監察院調查結果，而政風處也將調查結果函
送所屬上級單位廉政署。

具有法學背景的黨政高層直言，律師出身的行政院長蘇貞昌的公開說法，卻是把一樁本來
就理應由政風單位調查處理且「查有不法」的「司法案件」，說成了上下權勢關係的「政
治案件」，甚至已經「未審先判」地約見了陳家欽說，「你的長官這樣子處理，而且已經
進入司法，也只有坦然面對」，用司法來證明清白。

法界人士認為，蘇貞昌的說法，已經直接干涉政風單位的案件調查了，他警告說，「全國
最高行政首長如此說法，表明要直接干涉政風調查，這會對全國政風單位產生寒蟬效應！
」

又依據去年5月發布的「政風機關執行行政調查作業要點」第18、19條規定，政風單位的
行政調查結果，認為涉有貪污治罪或刑法瀆職罪章之虞或以外之非法情事者，「經主管機
關政風機構審核後，簽報機關首長以本機關名義移送該管檢察機關或司法機關偵辦」；

又「政風機構人員因執行行政調查所知悉之資訊或持有資料，不得無故洩漏或交付。」所
以內政部將政風處調查陳家欽等認定涉有「偽造文書」罪嫌後直接函送北檢，法界人士認
為，「徐國勇在函送陳家欽案前沒有事先告訴蘇貞昌的作法，才是對的。」

實際上，內政部政風處認定警政署長陳家欽在三位署長室秘書升遷案中「參與、實施」偽
造文書的構成要件行為，在於署長辦公室三位2線3星的警務正秘書撰寫「不實」的職務報
告，佯稱為了「職務歷練」要調動至刑事局，陳家欽簽文同意了三位秘書的職務調整，之
後三位秘書「職務」調動至刑事局任2線3星的警務正，但事實上，警政署又隨後發文將三
人借調回署長室，亦即三人所稱需要「職務歷練」的職務報告內容並不屬實，且簽下同意
職務調動公文的警政署長陳家欽當然知情。

之後警政署人事室又發出「全國海選」徵調署長室2線4星專員，這時署長室這三位職務「
外掛」在刑事局的警務正秘書也參與海選；更離譜的是，最後警政署人事室主任張淑芳在
提交全國海選結果的建議人選名單，請警政署長陳家欽勾選時，卻在該份人事公文中「具
體建議」勾選已在署長室工作的「名義職務在刑事局」人員，並在公文中表示如此這些人
就可以「直接留用」，而後陳家欽也確實「依建議」勾選，最後署長室三人順利由刑事局
2線3星的警務正，晉陞為署長室2線4星專員。所以這份人事建議公文，正是政風處認為陳
家欽、張淑芳和三位署長室秘書涉嫌「事先謀議 」偽造文書的關鍵所在。