農地工廠短短4年就暴增317家、流失農地百公頃，環團表示，光彰化就從圖資比對出250家
疑似農地工廠，經濟部數字遠遠低估，而農地工廠不斷冒出來更是來自從地方、中央到法規
製造出來的4大漏洞，第一線地方政府根本不查、經濟部稱斷水斷電卻仍有工廠持續營運、
工輔法工廠定義製造漏洞、台電則不管是否為農地工廠供電。

針對農地工廠拆除進度牛步的情形，彰化縣環境保護聯盟歸納過去檢舉經驗後，總幹事施月
英說，由於涉及單位非常多，常常出現踢皮球、鬼打牆的狀況，從第一線地方政府開始就把
關不力，就算他們已經有現場施工中的照片等等證據，公所還是沒有實際行動，有的工廠興
建中就已經檢舉，到現在都已經在營運了還是沒有拆除或斷水斷電，持續一間一間冒出來。

施月英說，就算經濟部真的執行斷水斷電了，還是有農地工廠莫名其妙繼續在運作，例如有
一間占地2千多坪的農地工廠，2017年被檢舉後，也成為經濟部執行斷水斷電的名單，但是
直到這個月還是持續看到機具進出，工廠持續營運，工廠為了怕又被檢舉，還故意在周圍蓋
起圍牆。

此外，法規本身就需要加強和修正，執行秘書吳慧君指出，有些是蓋成倉庫，然後堆放物品
，桃園市政府就曾經回文給環保團體，稱倉庫使用不屬於工輔法的範疇，雖然倉庫沒有製造
加工，之後也可能轉成工廠，而且沒有農地農用本來就是違法，但是卻成為農地工廠的漏洞
之一。

此外，吳慧君指出，提供電力的單位台電則說，他們是營利事業不是執法單位，民眾有權利
跟他們申請用電，只要當時合法申請，只要沒有超出當初申請的合法使用範圍，他們就沒有
權力斷電，如果是因為農地工廠要斷電，那就需要由政府單位發文。

農地工廠從第一線地方政府到中央政府如何補漏洞，地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇
表示，地方政府應組成聯合稽查小組、明訂新增農地工廠的裁量基準；經濟部則要公開未登
記工廠名單、清查數量和執行拆出與斷水斷電進度。

地方政府是第一線把關人，蔡佳昇指出，各縣市政府應依據《工輔法》更新相關規定，明訂
新增建農地工廠的斷水斷電程序，不能依照過去的裁量基準，例如開罰多次還沒有改善才斷
水斷電，而是要根據工輔法修改裁量基準，一旦確定是新增農地工廠，就要立即斷水斷電。

此外，蔡佳昇也表示，目前比較有看到在執行的是台中市和新北市，他們都是組成聯合稽查
小組，納入農政、經發、建管單位人員執行稽查，而彰化通常都是年輕科員一個人到現場，
很容易就被威脅恐嚇，導致公權力無法伸張。

針對中央政府部分，蔡佳昇指出，經濟部既然手上有名單，就應該依據工輔法確實公布，就
算不公開工廠負責人是誰，也要清楚說明座落位置、執行程度，現在只有跟媒體和立委說明
數字，還不是正式對外向社會大眾公開。

此外，蔡佳昇說，經濟部啟動斷水斷電的程序也要更明確，現在看起來啟動條件很不清楚，
目前規定地方政府怠於執行時，可以經由經濟部工輔會報決議後，由經濟部執行斷水斷電，
經濟部應定義何謂「地方政府怠惰」，並開始實施中央代行機制。