美國在台協會（AIT）主席卜睿哲(Richard Bush)最近和其他學者發布報告指出，台灣的唯
一安全威脅就是中國，而中國正利用台灣的民主體制進行滲透分化，可說是台灣黨派之爭最
大的受益者。報告建議台灣主要政黨尋求中間共識，共同面對中國帶來的挑戰。

美國之音報導，這份由卜睿哲及前白宮國安會負責中國、台灣及蒙古事務主任何里安(Ryan
Hass)共同撰寫的政策報告，周二發表在華府智庫布魯金斯學會網上。報告說，中國長期宣
示其目標是要「統一」(renunifation)並終結台灣的事實獨立(de facto independence)及
自主，它拒絕放棄以武力來達到那個目標，也在不斷發展以武力來達到統一(unification)
的軍事能力，因此台灣受到的危險「是真實的」，但隨著台灣民主化而如潮水般湧出的卻是
台灣本土民族主義，以及歷經長時間積累而形成的台灣認同感，例如過去10年中，有超過9
成以上台灣人說他們是台灣人或是台灣人和中國人，只有1成不到的人說他們是中國人。不
過報告作者說，這種「對台灣的強烈自我認同並不代表大部分台灣人民認為台灣應該是一個
獨立的國家」，這是中國堅決反對的想法，但如何處理日漸強大的中國所帶來的挑戰，一直
都是從上世紀90年代中期以來，台灣內部政治面臨的最核心及最具分裂性的議題：到底是否
應該與中國經濟往來但避免政治談判？是否應該與中國展開政治談判？這份13頁的報告提到
，在台灣近期民主歷程中，兩位總統，李登輝及陳水扁以操作台灣本土意識來取得並維持其
政權，導致台灣的國家安全面臨某種程度的風險；馬英九較為謹慎，認為避免挑釁中國並促
進兩岸經濟連結是確保台灣安全最好的途徑；蔡英文則是避免挑釁並保證要「維持現狀」，
只是北京「不接受蔡英文的保證，反而僵硬地堅稱蔡英文和她所屬的民進黨目標是要台灣法
理獨立(de jure independence) 」，並採取各種軟硬手段削弱她的政治地位。報告指出，
台灣選民已經通過2008年及2016年的兩次總統選舉，顯示他們寧願輪流替換執政黨以避免兩
岸關係過度朝某一黨的立場傾斜，但是此投票形態及明顯的偏好現狀，卻沒有被任何領導人
用來型塑一個如何與中國維持穩定關係的中間共識(centrist consensus)，甚至初步探索如
何解決與北京之間的根本分歧。因此做出的結論是，中國大陸是一個分裂的台灣的最大獲益
者，「中國團結一致一意追求統一(unification)，而台北卻對如何回應立場分裂」，這使
得北京可以顯著加大對台灣的壓力，而台北依然把精力耗費在自己內部的黨派爭辯中，大眾
媒體只專注於聳動和醜聞的報導，台北未能以吸引外資所需的經濟改革，或是為加強與主要
交易夥伴如美、日的經濟關係而付出必要代價，來對北京的壓力做出回應。最後，該報告建
議台灣應該把改革目標放在程式上有執行性的體制性改革，而不是那些需要通過修憲而難以
通過的提案；朝野主要政黨應尋求中間共識以便讓政治制度能更有效地應對台灣所面對的挑
戰；如有可能，描繪出主要政黨間合作或競爭的界線；台灣政治人物應該負起責任教育民眾
，在面對台灣各種挑戰時有哪些合理的政策選項等。報告同時建議華府私底下敦促台灣主要
政黨推動體制改革加強政府效能，反對涉及主權且可能引起美台不合的修憲呼聲；維持不支
持台獨的及反對台海任一方改變現狀的一貫政策立場宣示