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看板 Gossiping
作者 標題 [新聞] 少子化殲三軍司令部，恐滅50顆星星
時間 Wed Nov 13 08:44:47 2019
1.媒體來源:
風
2.記者署名
蕭介雲
3.完整新聞標題:
少子化殲三軍司令部，恐滅50顆星星
4.完整新聞內文:
少子化懸崖危機逐步逼近，國防部長嚴德發主持少子化因應策略小組會議時，「三軍司令
部虛級化」議題再度浮上檯面，預計在討論完成規畫後，由明年新選上的總統進行最後拍
板。
部虛級化」議題再度浮上檯面，預計在討論完成規畫後，由明年新選上的總統進行最後拍
板。
五大發展方向因應少子化趨勢
國防部已將「三軍司令部虛級化」列入研析報告議題，但尚未進入討論階段。明年新選上
的總統如拍板定案，三軍司令擬由上將降編為中將，直接減少三位上將編缺；如採漸進方
式，參謀部本部有三位副參謀總長，一位兼任執行官為上將，另兩位由中將調高為上將，
依此架構，會減掉一位上將和兩位中將。
的總統如拍板定案，三軍司令擬由上將降編為中將，直接減少三位上將編缺；如採漸進方
式，參謀部本部有三位副參謀總長，一位兼任執行官為上將，另兩位由中將調高為上將，
依此架構，會減掉一位上將和兩位中將。
除了三軍司令可能降編外，軍中預估，加上各司令部減併或調移至戰鬥單位高階職缺，可
能會少掉五十顆星星。
其實國防部對於新一波組織與兵力精簡已有布局和預告。二○一九年版的《國防報告書》
於九月十一日公布，與一七年上一版內容相較，今年第七章「施政成效」特別多出一節「
前瞻未來願景」。內容描述為因應少子化趨勢，兵力結構與招募成效要採取滾動式檢討，
朝「指管扁平化」、「科技取代人力」、「火力取代兵力」、「人員多專多能」、「武器
裝備更新換代」等多元方向發展。
於九月十一日公布，與一七年上一版內容相較，今年第七章「施政成效」特別多出一節「
前瞻未來願景」。內容描述為因應少子化趨勢，兵力結構與招募成效要採取滾動式檢討，
朝「指管扁平化」、「科技取代人力」、「火力取代兵力」、「人員多專多能」、「武器
裝備更新換代」等多元方向發展。
這五大發展方向，就是依據嚴德發先前主持少子化因應策略小組會議時的裁示。由於三軍
均已納入新興兵力、可恃戰力建案，他要求各單位須依提升火力與現代化趨勢，評估未來
部隊編裝與兵力調整。
均已納入新興兵力、可恃戰力建案，他要求各單位須依提升火力與現代化趨勢，評估未來
部隊編裝與兵力調整。
想要達成上述「指管扁平化」目標，軍方高層認為最重要的關鍵即為「三軍司令部虛級化
」。軍中過去探討編裝與人事精簡，曾多次觸及此議題，只因反彈聲浪太大，總又被塞回
抽屜之中。
」。軍中過去探討編裝與人事精簡，曾多次觸及此議題，只因反彈聲浪太大，總又被塞回
抽屜之中。
要瞭解這項規畫案，得先回溯過去兵力精簡脈絡。國軍先於○一年完成精實案、一一年落
實精進案、一四年底推完精粹案，歷經三階段大規模裁軍，總兵力由六十萬人一路精簡至
二十一．五萬人。
實精進案、一四年底推完精粹案，歷經三階段大規模裁軍，總兵力由六十萬人一路精簡至
二十一．五萬人。
推動聯合軍種作戰，不為裁而裁
在精粹案即將完成的那一年，空軍出身的嚴明任國防部長，於一四年一月提出勇固案，要
接續精粹案，將總兵力再裁減至十七萬到十九萬人，三軍司令部虛級化即為配套方案之一
，當時參謀總長為海軍的高廣圻。
接續精粹案，將總兵力再裁減至十七萬到十九萬人，三軍司令部虛級化即為配套方案之一
，當時參謀總長為海軍的高廣圻。
原本前總統馬英九在聽取國防部簡報勇固案時，曾大力支持推動，卻引發以陸軍體系為主
的老將反對。其中，以前國防大學校長、藍營軍系立委陳鎮湘為首，疾呼國軍在連續精簡
後，元氣尚未恢復，不可貿然再精簡兵力。
的老將反對。其中，以前國防大學校長、藍營軍系立委陳鎮湘為首，疾呼國軍在連續精簡
後，元氣尚未恢復，不可貿然再精簡兵力。
知情人士回憶這段往事表示，勇固案原本預定於一五年七月啟動，但立法院國防委員會以
「連續兵力精簡，已對國軍造成重大後遺症」為由，通過暫緩決議，獲得當時已升任國防
部長的高廣圻點頭同意。
「連續兵力精簡，已對國軍造成重大後遺症」為由，通過暫緩決議，獲得當時已升任國防
部長的高廣圻點頭同意。
後來包括接任部長的馮世寬、嚴德發，以及當時為副部長的李翔宙、國防大學校長邱國正
等高階將領，均未再提及司令部虛級化議題。
隨著國防科技的快速進步與發展，武器自動化與火力提升後，軍方高層官員認為：「因應
少子化逐年嚴重與斷崖逼近，必須要有新的思維邏輯。」這位高層預期，為裁而裁會引發
極大反彈，定案可能性並不高；如為推動聯合軍種作戰，由參謀本部直接掌握，以此角度
進行調整，「司令部虛級化即屬合理」。
少子化逐年嚴重與斷崖逼近，必須要有新的思維邏輯。」這位高層預期，為裁而裁會引發
極大反彈，定案可能性並不高；如為推動聯合軍種作戰，由參謀本部直接掌握，以此角度
進行調整，「司令部虛級化即屬合理」。
「由於司令部平時負責訓練與建軍，在戰時不具功能，主要是由作戰區執行聯合軍種作戰
……。」資深戰略學者進一步解釋，要達成「指管扁平化」目標，並配合「塑身」要求，
這是最合理的切入點，不然去哪裡找那麼多缺（可裁）。
……。」資深戰略學者進一步解釋，要達成「指管扁平化」目標，並配合「塑身」要求，
這是最合理的切入點，不然去哪裡找那麼多缺（可裁）。
報告書一字不提，總兵力再降？
依初步構想之一，司令部可區分領導階層與技術官員，並朝「虛上級，充實下級」調整：
領導層級的主官管降編、整併或移編；技術官員回任部隊，充實戰鬥單位人力；業務部分
可簡併，透過資訊自動化，由上下級單位來消化。
領導層級的主官管降編、整併或移編；技術官員回任部隊，充實戰鬥單位人力；業務部分
可簡併，透過資訊自動化，由上下級單位來消化。
只是裁軍話題實在太過敏感，軍方小心翼翼地稱，虛級化不易做到，這不是新的討論議題
，暫時不會修改部隊編裝，會在完成分析後，先就可行性較高的措施逐步推動。
由此來看，全案極可能分階段實施，即使未來拍板，啟動期程據稱「應在多年之後，會切
出一個時間點」。其他如推動效益後勤、支援部隊、食勤與駕駛人員以業務外包等方式取
代，都是可能的配套措施。
出一個時間點」。其他如推動效益後勤、支援部隊、食勤與駕駛人員以業務外包等方式取
代，都是可能的配套措施。
國軍繼續塑身，陸軍再淪苦主
有些事該提不提反惹注意。在上一版的《國防報告書》第四章「戰力發展」，明列一四年
完成「精粹案」，總兵力降至為二十一萬餘人，今年的報告書則未提及總兵力，引發外籍
媒體紛紛關注。國防部回應時，以「下一次會考慮納入」一語帶過。
完成「精粹案」，總兵力降至為二十一萬餘人，今年的報告書則未提及總兵力，引發外籍
媒體紛紛關注。國防部回應時，以「下一次會考慮納入」一語帶過。
除了三軍司令部虛級化，另一項延伸重大課題就是要回到一四年規畫，總兵力二十一．五
萬人是否要再度調降，尤其少子化問題勢對兵力與招募造成極大衝擊。國防部長嚴德發已
指示各單位，要依火力提升與裝備現代化，重新精算可簡約人力。一位將領預期：「總兵
力一定會再調降，這是自然趨勢，兵源要盡量放在打仗的部隊。」
萬人是否要再度調降，尤其少子化問題勢對兵力與招募造成極大衝擊。國防部長嚴德發已
指示各單位，要依火力提升與裝備現代化，重新精算可簡約人力。一位將領預期：「總兵
力一定會再調降，這是自然趨勢，兵源要盡量放在打仗的部隊。」
未來如何調整仍有待討論。從三軍兵力來看，海、空軍部份，編現比均已達九○％以上，
加上潛艦、F-16V等新興兵力將入列，海空軍官校招生員額已預做調增計畫，朝擴編方向
準備。如要落實「塑身」轉型，陸軍極可能再淪重點軍種。
加上潛艦、F-16V等新興兵力將入列，海空軍官校招生員額已預做調增計畫，朝擴編方向
準備。如要落實「塑身」轉型，陸軍極可能再淪重點軍種。
綜合各方訊息，國防部前瞻部隊轉型與兵力調整，已展開先期評估作業，將配合明年新任
總統的國防政策指導，在報告獲層峰同意後，應會納入二一年所出版的「四年期國防總檢
討」（ＱＤＲ）。
總統的國防政策指導，在報告獲層峰同意後，應會納入二一年所出版的「四年期國防總檢
討」（ＱＤＲ）。
國軍明年底出現離退潮，10年後人力缺口將擴大
從國發會人口推估數據可以得知，今年15到26歲、屬於招募年齡層的人數為341.3萬人，
10年後的2029年，急降為247.8萬人，可招募人口來源將減少近百萬，達93.5萬人。
「總兵力有可能再調降，至於幅度要依從軍人口占人口比例等常數，以及任務、編裝、火
力提升等各面向去綜合評估。」一位高層官員未雨綢繆地表示。
計算國防部募兵人數，平均每年可募得約1.5萬人（募兵常數），軍官每年畢業生人數為
2,400人（含專業軍官、士官轉軍官等），合計為1萬7,400人。
以上述數字占招募年齡層人數比推算，10年後，每年會出現3,000名的人力缺口；同時民
進黨政府推軍人年改，修法將最大服役年限延長兩年，在明年底到期後，國軍就將先迎來
一波大量的離退潮。
進黨政府推軍人年改，修法將最大服役年限延長兩年，在明年底到期後，國軍就將先迎來
一波大量的離退潮。
5.完整新聞連結 (或短網址):
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新新聞》少子化殲三軍司令部，恐滅50顆星星-風傳媒
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6.備註:
人先射馬，擒賊先擒王
先把你們的星星殲滅再說
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3分鐘看柯文哲任內100項政策→https://youtu.be/OpuXDTEwHOU
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推 : 林昶佐，出來當兵！1F 42.77.193.166 台灣 11/13 08:45
推 : 滿車的星星拉2F 101.12.64.222 台灣 11/13 08:45
→ : 看不懂跟少子化有什麼關係???3F 124.12.69.121 台灣 11/13 08:45
→ : 沒有打仗 也不需要那摸多將軍4F 1.161.121.87 台灣 11/13 08:46
噓 : 沒事掛一堆星衝三小5F 36.235.131.112 台灣 11/13 08:46
推 : 可憐6F 114.137.120.227 台灣 11/13 08:46
→ : 滿車的星星
→ : 滿車的星星
噓 : 星星比兵多 真是天大笑話8F 36.235.19.135 台灣 11/13 08:47
→ : 減少星星數 老屁股就更穩啦9F 125.227.40.62 台灣 11/13 08:47
→ : 無尺寸戰功 可以一直升官10F 36.235.19.135 台灣 11/13 08:47
→ : 編制縮編11F 27.52.126.13 台灣 11/13 08:48
推 : 好 反正無用12F 223.137.92.111 台灣 11/13 08:48
→ : 基層兵遇缺不補，星星一年比一年多13F 111.83.190.173 台灣 11/13 08:48
→ : 幹…本來就不用那麼多星星14F 101.14.141.35 台灣 11/13 08:49
→ : 沒兵可帶不需要管理層15F 42.76.192.14 台灣 11/13 08:49
→ : 這麼多星星要幹嘛 真的莫名其妙16F 1.200.54.186 台灣 11/13 08:49
推 : 一樓 尿尿要擦17F 223.137.92.111 台灣 11/13 08:50
推 : 滿車的星星啦18F 115.217.19.206 中國 11/13 08:53
→ : 太好了!!19F 140.134.48.253 台灣 11/13 08:54
→ : 不過根本沒退場機制 最多遇缺不補20F 27.52.126.13 台灣 11/13 08:54
→ : 小小一個台灣，要上將是要衝三小21F 111.71.100.82 台灣 11/13 08:57
推 : 總統府看起來很怕湖口事件重演22F 61.228.237.167 台灣 11/13 08:57
推 : 呵 反正打仗也只會躲起來23F 223.137.197.182 台灣 11/13 08:57
→ : 美軍不知道有幾顆星星24F 111.250.193.210 台灣 11/13 08:58
→ : 美軍全球布武星星多正常吧25F 42.76.192.14 台灣 11/13 09:00
推 : 台灣將軍比例世界第一 軍階很水 美軍26F 180.217.169.85 台灣 11/13 09:05
→ : 航母艦長也差不多上校少將而已 台灣
→ : 的話大學教官可以掛到少將
→ : 航母艦長也差不多上校少將而已 台灣
→ : 的話大學教官可以掛到少將
推 : 台灣退休的星星，會投奔敵人29F 114.136.27.91 台灣 11/13 09:09
→ : 米軍航母的少將 是兩顆 **30F 1.200.45.71 台灣 11/13 09:15
推 : 台灣星星全世界最多，光養這些就吃光國防31F 101.15.200.218 台灣 11/13 09:17
→ : 預算了
→ : 預算了
推 : 少星星有啥不得了的嗎? 哭爹叫娘的33F 211.76.175.170 台灣 11/13 09:20
→ : 不然給星星但是減一半薪水也可啦 要星就給星
→ : 不然給星星但是減一半薪水也可啦 要星就給星
推 : 水喔 快砍35F 101.12.132.138 台灣 11/13 09:24
推 : 編現比足？沒關系 裁軍就行了36F 220.133.110.253 台灣 11/13 09:27
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4樓 時間: 2019-11-13 12:46:19 (台灣)
→
11-13 12:46 TW
廢掉國軍，直接外包付錢給美國人保護費， 既省錢又省事，什麼國造雞巴毛的， 免啦！
6樓 時間: 2019-11-13 12:59:17 (台灣)
→
11-13 12:59 TW
讚 自動統一方針 藍綠已經共謀很久了 屑減國力 讓台灣自己滾過去 以後剩老人防衛台灣
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