雖然中國一再否認在中東、非洲等較窮困國家進行債務外交，但肯亞《每日國家報》曝光
1份2014年5月簽署的蒙巴薩（Mombasa）至首都奈洛比（Nairobi）鐵路合約，內容說明該
協議必須受到中國法律管轄，而且借款人（肯亞）或其任何資產都無權以主權理由享有任
何豁免權。合約曝光後，肯亞國內一片撻伐，而中國也稱該指控不實。

該報導由歐可斯（EDWIN OKOTH）執筆，據文章表示，1份2014年5月11日簽署的蒙巴薩至
奈洛比標準軌鐵路建設的初步協議曝光，該協議列出保密條款，禁止肯亞未經貸款方（中
國）事先書面許可，不得將該交易公開。根據該交易合約，包括肯亞的機場、自然資源、
以及駐外大使館等國内外的戰略性資產，萬一在面臨在破產時，都無法受到肯亞國家主權
保護，處在被中國全盤拿走的危機中。

最受矚目的是，肯亞的蒙巴薩港口也可能遭中國人接管。報導提到，該合約由肯亞國家財
政部內閣秘書Henry Rotich與當時的國有進出口（Exim）中國銀行董事長兼總裁Li Riogu
簽署，在交易中，肯亞也必須從中國進口商品、技術和服務。

肯亞律師協會奈洛比分會主席坎賈瑪（Charles Kanjama）表示，此類協議通常設有保密
條款，但他擔心的是放棄資產主權，而且要依循中國法律，「該協議在肯亞進行，鐵路建
在肯亞，他們所談論的資產都在肯亞，為什麼它受中國法律管轄」？但更令人質疑的是，
合約中條款規定，任何有關貸款的爭議，只能通過中國國際經濟貿易仲裁委員會（Cietac
）在北京解決；甚至在該合約中，進出口銀行還強制要求商業貸款由中國出口信用保險公
司（SinoSure）承保，而有關貸款管理的所有數十億先令費用，都由肯亞支付。

雖然有人替目前肯亞總統甘耶達（Uhuru Kenyatta）政府說話，指出肯亞需要標準軌的鐵
路交通，但肯亞鐵路公司的分析指出，工程的橋樑/隧道占線路總長度的7.2%，包括60座
長橋，而且停靠站數也過多，可能會增加生產線的成本。目前公開的資訊顯示，該工程費
用已從最初設定為2200億先令，躍升至3270億先令。