國民黨提前展開2020年總統大位角力戰，攸關人選產生的黨內初選提名制度，是否採全民
調，或維持現行3成黨員投票、7成民調等機制，目前尚未有定論。值得注意的是，曾數度
對全民調表達疑慮的黨主席吳敦義日前拋出「黨員投票比較符合美國制度」的說法後，隨
即引發外界關注，遭解讀為「卡朱」之舉。據了解，吳的一番談話並非天外飛來一筆，九
合一選後，包括學界、資深媒體人趙少康等人，確實曾向吳提出國民黨總統初選不妨可仿
效「美國公民初選模式」 註更多的建議；倘若最終吳決定採納改為美式初選的遊戲規則
，不僅將是歷年來國民黨總統候選人產生方式的最大一次制度性變革，更恐為藍營2020年
總統人選，投下極大變數。

九合一勝選後，青壯派藍委林為洲、台北市議員羅智強聯名投書媒體，對選後的國民黨務
革新提出四大建言，針對2020總統提名，兩人更具體主張，呼籲黨內初選應該採「全民調
」。而有意角逐總統大位的前新北市長朱立倫與黨主席吳敦義兩人，近來更是為了黨內總
統初選是否採全民調機制，隔空激烈交鋒。

針對黨內有聲音認為總統初選應該比照此次九合一選舉，採全民調產生候選人，吳敦義笑
稱，其實有很多縣市長人選非全民調產生，而是透過溝通協調機制。他並進一步舉2015年
總統提名「換柱」的前車之鑑為例駁斥，直指過去也曾以全民調決定總統人選，結果被嚴
重灌票，後來又召開臨時全國代表大會，廢掉原用全民調提名的人選，之後改用舉手重新
徵召提名新的候選人。

吳敦義表示，過去有全民調、有黨員投票，也有黨代表大會決定總統提名人，各種方式只
要黨或侯選人大家有協調，都是可以選擇的，不是只有一個選擇而已。吳於5日出席新竹
縣感恩茶會受訪時更提到，國民黨多年來有各種不同初選方式，包括民調佔7成、黨員投
票佔3成，有全民調，也有黨代表大會做決定，以及全體黨員投票等，各種方式都可以採
用；至於各種初選方式的優劣？他則說，「黨員來投票是比較符合美國的制度」，各種方
式都沒有所謂對或錯，只要因應時局，選擇最合適的方式，那就是對的方法。

據黨內知情人士透露，吳敦義上述說法並非空穴來風，在九合一選後，的確有人向吳提出
建議，倡議國民黨總統初選制度可仿效美國開放式初選的方式，包括趙少康、文化大學政
治學系講座教授陳一新等人，都有提過類似想法。也就是說，除了一般黨員投票外，並開
放年滿20歲、持中華民國國民身分證的一般民眾，都可以來參與國民黨的總統初選投票，
以自願性參與全民投票方式，產生總統候選人。

趙認為，國民黨總統初選若能仿照美式初選，將有助於選戰造勢、媒體聚焦，且各候選人
逐一到每一縣市辯論，辯論完進行投票，不但可讓選民對國民黨的總統候選人更為熟悉，
候選人也會比較「接地氣」，還可以炒熱國民黨整體選舉氣勢，為暮氣沉沉的百年政黨注
入生氣及活力。至於投票方式等細節，趙少康說，他只是提概念和構想給吳敦義，其他「
技術性」問題，就要交由國民黨自行去研議評估，作政策性決定。

據指出，目前黨內流傳的美式總統初選版本，包括有黨員投一票以兩票計算、一般民眾投
一票則算一票。全國22縣市，分為各縣市或劃分區域舉辦投票，投票前先舉辦候選人政見
說明會或辯論會；另有折衷方案為，考量黨員投票會衍生不當動員問題、各縣市投票曠日
廢時，可改採輪流作各區域民調，藉此以解決全民調可能失真的問題。

儘管黨中央尚未正式提出總統初選提名制度的相關辦法，但包括前立法院長王金平、朱立
倫等有意參選2020總統大位者，以及部分國民黨立委，近來都陸續接收到吳陣營擬推美式
初選的訊息，引起黨內不少討論。

有藍委認為，美式初選確實比全民調更直接，也能夠過每周公布投票結果，增加國民黨總
統初選造勢效果及外界討論；更重要的是，若吳敦義最後真的拍板採納美式初選模式，由
於黨員投票比例仍重，對擁有過半數黨員票支持「一輪過半」當選黨主席的吳來說，相對
有利，外界對現階段國民黨內的總統競逐態勢，也勢必要重新洗牌、評估了。

不過，也有黨內人士不以為然地說，不管初選制度再怎麼好，吳敦義身為主席、又是總統
大位參賽者，貿然更改遊戲規則，恐將遭致因人設事、量身訂做的批評。尤其，美國政黨
屬於柔性政黨，國民黨則是剛性政黨，一旦比照美國政府公辦的開放式初選，牽涉的黨紀
制度變動，以及可能衍生的人頭黨員、不當動員、請客吃飯等敗壞選風影響國民黨形象的
弊病，甚至是發生敵對陣營可能操作「跨黨投票」或「侵入投票」的掠奪現象等，而一般
民眾又是否願意將個資交給國民黨來登記投票，都必須要一套相當完整的配套措施。

對於黨內盛傳的美國公民初選模式，國民黨組發會主委李哲華表示，學界有人建議過，但
目前這並沒有在黨中央內部會議或體制內討論過。他強調，現階段黨中央的重心，將先放
在全國6席立委補選及下屆立委初選提名時程等兩項工作上，至於總統初選提名制度和辦
法是不是還要作其他討論，可能要以吳敦義主席的高度，等到有意參選者都出來後，再共
同會商決定。