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作者 標題 [新聞] 方儉：當發電廠不再是公用事業－電價失控
時間 Sat Jan 7 12:38:35 2017
新修電業法草案將發電業定義為「非公用事業」，電力的來源失去了公共性與公益性的約束，再加上缺乏配套的電價管制措施，在可預見的將來，電費必然失控，成為蔡政府的重大「失政」。
「公用事業」在一般人的印象中，就是自來水、電、瓦斯、石油、電信、下水道、垃圾清理、道路等，因為這是社會大眾現代生活中不可或缺的資源、生命線，其重要性和公共性不言可喻；我國憲法中有大量的社會主義精神，憲法第108條規定，公用事業由中央立法並執行之，或交由省縣執行之，憲法第144條，「公用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。」
發電的公共性
過去大家認為，只要是公用事業都是國營或公營（省、縣營），但近年的自由化，電信、瓦斯、甚至高速公路收費都改為民營，不賺錢的都沒有民營，只剩下還有獲利能力的電力事業，特別是發電一定賺，只要看一下各民營電廠的財報就知道了。現在電業法打著自由化，就是把台電賺錢的電廠民營化的「最後一哩」。
公用事業，不論公營或民營都有其「公共性」，也就是為了維持供需穩定，保障人民基本的需求，以及照顧偏遠地區、扶助弱勢等，公民營的公共事業對於有其公益產，即使賠錢都必須去做。像是公用事業的費率經常不是按照直接成本來計算，而是「均化」後，各地的費率均一，像全台灣的民生電費是一致的，不因在深山離島而與城市有差異，但就電的成本而言，偏鄉離島的成本遠比城市貴得多，但公用事業就要承擔「截長補短」的責任。
公用事業有其「獨占性、壟斷性」，經常都是特許經營，有了公用事業的經營權，等於拿到了利潤保障的權利，因為為了穩定、充分供應公用資源，公用事業必須是有一定的盈利，才能支撐下去，否則公用事業破產，就會造成「地動山搖」動搖國本的後果。
經濟部把台電當提款機
台電是典型的公用事業公司，這幾年宣稱破產，這並非電業法之不當（電業法保障電業經營者合理利潤），而是經濟部等單位把台電當成提款機，如離島建設、國軍軍眷電費、立法委員敦親睦鄰等，再加上台電經營不當，購買燃料成本過高，閒置電廠過多，核四蓋不成也損失3千多億，這不破產才怪。
草案欠缺電價管控機制
但是在行政院新修的「電業法草案」第2條第2款，竟然開宗明義把「發電業」列為「非公用事業」，將顛覆了過去所有的法令、公眾認知、全世界共識。因為發電業解除了公用事業的定義，就是一般事業，完全由經營者自負盈虧，在資本家利潤極大化的原則下，草案條文中缺乏有力的電價管控機制，發電業的售電費用就會無法控制。其主要原因如下：
一、發電成本不透明。目前台電和民營電廠的發電成本一直是不透明的，我們無從得知各電廠、機組的產能、產量、發電效率、營運成本等內部成本資料，我們更得不到外部成本（如二氧化碳排放、空氣污染物排放、景觀破壞、社區損害、輻射污染、健康風險，以及核廢料處理等）以及災害風險成本（如天然氣儲槽、管線洩漏爆炸，核電爐心熔毀等）。目前連公用事業都無法公開其成本，未來不論公營或民營，不是公用事業，更無法得知其成本。
二、免除應負的社會責任。公用事業有其特權，就會付出相對的社會責任，像各電廠的敦親睦鄰基金，都是基於電廠設置，對當地環境、生活品質、發展機會的負面影響，而採取必要的補償機制，如果不再是公用事業，就像開一般的工廠，沒有特別的社會責任。像《溫室氣體減量及管理法》第20條規定：「中央主管機關於核配予公用事業之核配額，應扣除其提供排放源能源消費所產生之間接排放二氧化碳當量之額度。」所有的發電業都免除了碳排放的額度限制。
三、在新修條文中增加了「輔助服務費用」，也就是該電廠不能發電時由其他電廠來補充發電，這一制度在台灣從未實施，如果不配合「均化電力成本」（這次修法並沒有把國際上採用各型電廠合理電力成本的「均化電力成本」納入），會讓電力成本更難以計算，也會讓各發電業者漫天要價，把經營不善的成本轉嫁到電價上。
四、電力調度失控。電力調度決定了電力的成本，如果某電廠被調度越多，其發電成本就越低，就像一輛車每天都開，每公里的成本就低，如果不常開，單位成本就越高。目前草案第9條規定的電力調度由輸配電業執行，而在6年內電力調度仍由現在的台電公司「輸配電業」負責，台電又有「發電業」，如何保障公平調度，如何監督、勾稽都是問題，可以想像未來至少6年內台電更是獨攬電力產銷的大權，比現在更加「合法化」。
五、假自由化產生的管理成本失控。這次修正電業法，把「台電組織」入法是最大的敗筆，原先打著是要電業自由化，所以把台電拆分成三部分，發電廠會變成不知多少公司，輸配電是台電的，公用售電部分也是台電的，再加上台灣電力公司「轉型」成控股母公司，這裡我們看不到有什麼「自由化」的成分，但是未來「台電集團」會有更多的董事長、總經理、副總經理……高階主管人數必然增加，現在一家公司的內部矛盾外部化，從管理上都是提高經營成本之處。台電從一個變成三頭六臂，而且都有《電業法》的保障，再怎麼虧損都是國家的，而且沒有罰則、問責，集天下
寵愛於一身。全世界除了中國曾把國家領導人接班人林彪入法外，沒有比這更荒謬的。六、用戶毫無著力點且無制衡電價機制。今天已是消費者主導的時代，然而電業法只有規定用戶的義務，而用戶的權益只由「電業管制機關」來維護，這對台灣這樣從村里長到總統都是直接民選的民主國家而言，是一種「電力專制」，消費者只是台電眼中的「沈默羔羊」，未來即使電價不合理上漲，消費者也投訴無門，只要在民進黨完全執政下，漲電價是必然的。雖然有草案中有「電價穩定基金」，但只有其名、收取來源，卻無使用的規範與消費者監督的設計，這又將成為錢坑的名目。
要管制電價，最重要的是建立基準線，立委諸公與行政部門卻未將台電現在的發電、輸電、配電、售電的成本揭露，未來如何有比較的基準線？如果在修法期間都沒有把具體的數據、事證收集齊備，未來電價要如何漲，就如何漲，這一切都是從「發電業為非公用事業」開始。
https://tw.mobi.yahoo.com/news/方儉-當發電廠不再是公用事業-電價失控的開始-160000435.html方儉：當發電廠不再是公用事業－電價失控的開始 - Yahoo行動版
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新修電業法草案將發電業定義為「非公用事業」，電力的來源失去了公共性與公益性的約束，再加上缺乏配套的電價管制措施，在可預見的將來，電費必然失控，成為蔡政府的重大「失政」。「公用事業」在一般人的印象中，就... ...
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電業法6～9年後，發電業與台電不得交叉持股！切割後恐怕是難逃財團分食命運！
現在連要財團等六年應該也不耐煩了！
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推 : 推，便宜的電不用，要給財團賺耍賺爽爽1F 01/07 12:40
→ : 吱吱用愛發電 別怕2F 01/07 12:40
推 : 這篇方儉寫的? 被盜帳號?3F 01/07 12:41
推 : 幹，那還硬推電業法，死好4F 01/07 12:42
推 : 被盜帳號5F 01/07 12:42
噓 : 幹。那你之前在幹啥6F 01/07 12:43
推 : 蔡英九只要喊愛台灣就算把全島賣給財團腦殘吱也會大聲說好7F 01/07 12:43
→ : 方儉當初就自己跳下來想撈一筆啊 我看是評估玩不過大財團
→ : 方儉當初就自己跳下來想撈一筆啊 我看是評估玩不過大財團
推 : 這方董寫的??9F 01/07 12:45
→ : 之後 又回來反對電業法了10F 01/07 12:45
→ : 他終於知道他之前要弄的電力團購是個國際笑話了嗎12F 01/07 12:46
推 : 覺青：9.2閉嘴，修電業法不會漲電價！13F 01/07 12:46
推 : 硬推也是你們阿 說不會漲價也是你們 說不缺電又是你們R干14F 01/07 12:47
噓 : 幹你娘的 想洗白太晚了啦 她媽的到底跳不跳樓15F 01/07 12:47
→ : 4小時前貼的 他說台灣等著被掏空吧 .... 被財團化...掠奪..16F 01/07 12:47
→ : http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=10171
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![[圖]](http://www.upmedia.mg/upload/article/20170105164649408765.jpg)
推 : 木栓：漲價是必然的18F 01/07 12:48
推 : 方儉被盜帳號?19F 01/07 12:48
→ : 他精神分裂嗎?20F 01/07 12:48
→ : 我覺得很有趣 他去批判離島建設21F 01/07 12:48
→ : 要洗白也先跳樓再說啦22F 01/07 12:49
→ : 台電就不適營利企業了 有可能不建設嗎23F 01/07 12:49
推 : 應該是他的電廠還來不及弄好 要政府慢點開放 免得被搶先24F 01/07 12:50
→ : 台電的發電成本不透明就更有趣了 民營化之後會更透25F 01/07 12:50
→ : 名嗎
→ : 名嗎
推 : 方檢是被盜帳號,還是電力公司開不成了,竟然會反對27F 01/07 12:50
→ : 看到這個 我應該哈哈大笑 但是國家搞成這樣 其實笑不太出來28F 01/07 12:51
推 : 自己吃不到 阻止別人吃的概念XD29F 01/07 12:51
噓 : 垃圾人 自己捅出來的還敢大小聲30F 01/07 12:52
推 : 去跳你的樓拉 別來變反方豬隊友 不缺你這個尚書大人隊友31F 01/07 12:52
推 : 台電資訊開放很多啊，有需要的還能申請開放32F 01/07 12:52
推 : 搶不贏別人 只好默默出來爆出事實真相 也算功德一件33F 01/07 12:52
→ : 不過也有點晚了
→ : 不過也有點晚了
噓 : 可能私人經濟體就不用負社會責任吧，呵呵35F 01/07 12:52
推 : 沒賺錢壓力的電力公司不要，硬要扯虧錢扯效率，以為民營就36F 01/07 12:53
推 : 感覺他沒分到甜頭37F 01/07 12:53
→ : 有效率，賺錢是自己的大家都很有效率啦，效率=cost down 漲38F 01/07 12:53
→ : 價，馬上賺錢馬上變有效率
→ : 價，馬上賺錢馬上變有效率
→ : 他分不到甜頭啊 議價能力鐵定在民營電廠那邊啊40F 01/07 12:54
→ : 現在是IPP電自用外只能賣給TPC後由TPC賣用戶41F 01/07 12:55
推 : 精神分裂？42F 01/07 12:55
噓 : 應該是他的電廠還來不及弄好 要政府慢點開放 免得被搶先43F 01/07 12:55
推 : 唉，自己選的自己吞吧44F 01/07 12:56
推 : 分不到就乾脆全部打翻的概念......45F 01/07 12:56
推 : 吱吱喜歡把人民血汗錢送給財團 你敢嘴46F 01/07 12:56
推 : 高調47F 01/07 12:57
推 : 護航電業法的人請想想自己的後代子孫.48F 01/07 12:57
→ : TPC向IPP買的電資金來源也是(銀行貸款+納稅錢)49F 01/07 12:58
→ : 可能牽猴仔根本賺不到索性通通打翻50F 01/07 12:58
推 : 轉彎惹51F 01/07 12:58
→ : 公民電力公司呢？52F 01/07 12:59
→ : 再2天DPP就要三讀硬上電業惡法坑殺台灣人民了!!!53F 01/07 12:59
→ : 爭議這麼久 還是再吵國資TPC電廠要全額免償交付民間公司54F 01/07 13:00
推 : 人民給台電的叫電費 不叫稅金 機構跟公司請弄清楚55F 01/07 13:01
→ : 你付2塊電費 但TPC向IPP付4塊買電 短缺的2塊哪來?56F 01/07 13:02
推 : 高調 電業法真的是個大洞..57F 01/07 13:02
→ : 學海無涯 回頭是岸 知錯能改 善莫大焉58F 01/07 13:02
→ : 他這幾點已經幾乎囊括所有自由化後的弊端了，是事實59F 01/07 13:04
→ : 認清現實 永遠不嫌晚60F 01/07 13:04
→ : 看到現在怎麼感覺他被賣了還幫人數鈔票，財團棋子…61F 01/07 13:06
→ : 都要三讀通過了 反正覺青綠支只反中國 其他無所謂~62F 01/07 13:07
推 : 吃不到就反了！哈哈63F 01/07 13:07
推 : 推 這是人民決定der 民意 懂!64F 01/07 13:15
推 : 沒甜頭就不支持了嗎？不然怎麼轉那麼快65F 01/07 13:15
推 : 這人到底是來幹嘛的......66F 01/07 13:17
→ : 現在是想洗白，之前要賺錢現在沒人要讓你賺?67F 01/07 13:18
推 : 方儉？？？被盜帳號吧68F 01/07 13:18
噓 : 這篇是講臺電獨大 不透明 跟自由化化跟財團化相反吧69F 01/07 13:20
噓 : 國外怎麼就不會控？70F 01/07 13:21
推 : 被盜了？71F 01/07 13:25
推 :72F 01/07 13:27
推 : 無間道73F 01/07 13:29
推 : 台灣電價太便宜了，才讓一堆人付得起電費上網費酸政74F 01/07 13:30
→ : 府施政
→ : 府施政
噓 : 不就自己撈不到好處，轉過頭來罵啊76F 01/07 13:31
推 : 笑死我XD 但反正都要三讀了,方儉也是功不可沒啊~77F 01/07 13:31
噓 : 我看到方儉一定噓78F 01/07 13:31
推 : 電業法王八蛋79F 01/07 13:32
→ abomgo …
推 : 鄉民們抓緊了 臺灣電價要起飛了81F 01/07 13:44
推 : 再2天DPP就要三讀硬上電業惡法坑殺台灣人民了!!!82F 01/07 13:46
噓 : 乾脆食衣住行都不用錢83F 01/07 13:47
推 : dpp真的超敢的，什麼鳥法案都敢通過，沒在怕的咧84F 01/07 13:56
推 : 要把文章看完，他後面就講出心聲了！85F 01/07 14:06
→ : 他是因為台電被分到「輸配電業」，擔心台電不用他電廠
→ : 的電，結果增加成本，導致財團電廠虧損，順便罵台電會
→ : 很多肥貓(私人就不是肥貓？)，他為了$$很拼命呢！
→ : 他是因為台電被分到「輸配電業」，擔心台電不用他電廠
→ : 的電，結果增加成本，導致財團電廠虧損，順便罵台電會
→ : 很多肥貓(私人就不是肥貓？)，他為了$$很拼命呢！
噓 : 這局面不是他造成的嗎？89F 01/07 14:14
噓 : 因為公民電力公司沒人鳥又沒錢開電廠，發現分不到好處90F 01/07 14:41
→ : 就開始急著跳腳了嗎ww這些自以為關心社會的人果然都一
→ : 個嘴臉ww
→ : 就開始急著跳腳了嗎ww這些自以為關心社會的人果然都一
→ : 個嘴臉ww
推 : 後悔投民進黨。操93F 01/07 14:44
推 : 發電民營化後台灣準備洗洗睡了94F 01/07 15:26
推 : 資進黨95F 01/07 15:37
噓 : 電業法通過太扯了96F 01/07 16:17
噓 : 自己吃不到就開始跳腳了97F 01/07 16:56
噓 : 這個人的背景一定要噓 超精彩的98F 01/07 17:03
噓 : 方檢99F 01/07 17:08
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(￣︶￣)ｂ gcfans 說讚！
1樓 時間: 2017-01-07 14:33:12 (日本)
瞎
01-07 14:33 JP
「只要在民進黨完全執政下，漲電價是必然的」 X ! 快點把馬英九跟 KMT 找回來！記得 2012 ，什麼都沒有漲啊！ 方儉為什麼成立了個「公民電力公司」，又反對發電廠解除「公用」，我是不懂啦。
2樓 時間: 2017-01-07 15:57:38 (台灣)
→
01-07 15:57 TW
這不是很簡單的道理嗎~~~ 看一般商人只要逮到一點小理由就趁機狂漲價就知道了 對奸商來說根本沒有跌價這回事 漲價是因為成本提高，成本降低後不回跌價格是因為，利潤就跟到嘴肥肉一樣
4樓 時間: 2017-01-07 18:55:25 (台灣)
→
01-07 18:55 TW
吱吱：方檢會突然發文反對，背後肯定是車輪黨搞得鬼，電業法明明是對人民的優良政策法案，就跟一例一休一樣，漲價什麼的都是車輪黨&支那害的。
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