最近引發國人關切的中國樂視網事件，到底樂視網的伺服器放在遠傳的機房是否只是NCC
官員所宣稱的新興媒體(over-the-top)的一種，全世界只有中國與新加坡在管制？立法委
員是否小題大作呢？從NCC官員在立法院的回答，可知官員完全是技術的門外漢，財團見
錢眼開，完全忽視此舉對資安、國安帶來的衝擊，將造成我國資安防護出現破洞的嚴重結
果。

(Application Layer)可提供使用者各式各樣的服務，如:多媒體串流視訊、電子商務、社
群網站。 這些透過網際網路第三方業者提供的over-the-top service (OTT)應用服務，
並不需要由電信業者經營，只不過提供這些OTT應用服務的資訊，需經由電信業者所建設
的實體通訊網路，傳遞至消費者端。

我國是自由民主的國家，民眾可以不受限制至美國亞馬遜網站或中國淘寶網購物，或透過
串流服務(如Youtube)收看視訊內容。這些OTT 的資訊(Application layer)，藉由傳輸層
(transport layer)的TCP封包傳送。 TCP封包必須靠底層(Layer 1及Layer 2)的實體網路
設備達到網際網路的通透性。電信業者所建設的實體通訊網路，因為攸關國家安全至鉅，
各國都是列為國家的關鍵基礎設施，受到嚴密保護。之前有數百位電機資訊學者，連署反
對服貿對中方開放第二類電信服務，就是基於這個原因。

樂視網這個事件的嚴重性，在於實體通訊網路資安防護的破窗效應。樂視網伺服器放置於
第一類電信業者的機房，並且與其他業者界接(peering)，並不是單純的屬於應用層資訊
的新興媒體的服務。美國亞馬遜沒有將其資訊設備置於我國境內，並不妨礙民眾上美國亞
馬遜網站購物。當中資將其資通訊設備置於我方機房內，防護外部攻擊的資安防護設備:
如防火牆、入侵預防系統(IPS)等，將產生無法有效防堵內部人攻擊(insider attack)的
疑慮。以樂視網的規模,日均使用者超過5000萬, 月均超過3.5億通訊量,也形成盜取資安
機密最佳的掩護。第一類電信業者機房的界接，也變成駭客來尋找其他公司或政府機關資
訊系統漏洞的私密便道。

這個事件說明突破特洛伊城牆的第一隻木馬已經進駐，對我國通訊網路產生的破窗效果，
將造成台灣資安管理敵我關係的弱化。先不去談論它所提供的節目是否違反廣電法之虞；
單是對於資安與國安的衝擊就是顯而易見的。法律背景的政府官員對於技術的不熟悉還能
理解，提供電信服務的第一線業者如此作為，則是更令人不解！