蘭嶼具有豐富的人文歷史及自然生態，島上的原住民達悟族移民至今，也擁有數百年的悠
久歷史。然而，受到政府及外族控管之下，蘭嶼多年來逐漸失去原有的文化，去年2月臺
東縣政府發佈的「蘭嶼特定區計畫」，藉此將大片部落區域納入國有地開發，而這項計畫
也曾被「漂浪島嶼--munch 」作者形容就像「經濟特區」，將讓蘭嶼永遠難再翻身，令達
悟族民擔憂不已。

蘭嶼這座島嶼看似美麗和平，背後卻藏著數不完的心痛故事。曾經，政府強制拆除蘭嶼傳
統地下屋，興建566戶以鋼筋水泥為材的國宅，最後因連連發生泥塊剝落、鋼筋腐鏽等情
形，證實是違法的「海砂屋」；接著，核廢料以「作為罐頭工廠」為名，侵害達悟族人的
土地和肺部，這些居民至今仍與10萬277桶核廢料共度每一天。

2013年2月，政府又推出土地利用規劃的「特定區計畫」，令達悟族又面臨下一波沉重考
驗。根據「新訂蘭嶼特定區計畫工作計畫書草案」，被視為部落傳統領域的共有地會成為
優先規劃的區域。政府欲藉此將大片部落共有地納入國有地開發，並開放徵收私人農地。
而這份草案的第五大項寫著：「若是政府核定為重大建設投資計畫，只要縣政府核定即可
，不受都市計劃法暨相關法令之限制，以縮短審查程序並節省時間。」

依照都市計畫法32條，土地使用可劃定為住宅、商業、工業等用途，並視實際情況還可劃
為沒有明確用途的特定專用區。據《調查報導公眾委製平台》一篇報導則指出，草案引發
部分達悟族人擔憂，唯恐草案成為財團進入蘭嶼投資的敲門磚，因為土地一經變更，即能
蓋起工廠、飯店。東清自救會發言人、東清教會牧師張海嶼憂心達悟族人的土地流逝，「
我反對商業開發，反對財團藉BOT方式進入蘭嶼。」