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【我的遊民大夢】 他們為何無處可歸？ 你看見問題了嗎？(下)
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圖片來源：遊民UP！社區UP！街頭巷尾攝影展

在接觸過許多扶助遊民的團體過後，《呼叫政府》也為大家歸納出遊民所碰到的大問題，
上篇，我們看見了遊民在街頭生存面臨的排擠與危險，而此篇將繼續分析：
面對遊民議題，政府的態度與政策為何？是否有值得改進之處？


條件限定嚴苛  法令不通人情

在傳統社會的觀感中，認為遊民自甘墮落的聲音始終不在少數，甚至也認為，給他們
幫助，只會讓他們更不思長進。事實上，整個社會乃至於政府，都將最底層的弱勢族群
與社會體系做切割，即使民間團體不斷努力，仍難以讓他們重回軌道。

(1)申請補助好困難，規定不適用於現實

台灣的中低收入戶門檻之高，幾乎是全世界中最難申請的，許多極度貧窮而無法自足的
人，也無法得到資格。比如當事人的父母、子女若有資產，就視作當事人也擁有資產
而無法申請，是相當不合理的。

社會救助法內，若不是嚴重的身心障礙或精神疾病，法院會直接推定當事人有工作能力
和應有的工資，與現實高漲的失業率也十分脫節。

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圖片來源：長濱低收戶資格未過 生活陷困境

(2)法規設計不良，僵化而不近人情





(3)預算編列極為不足，工作輔導未能落實

當代漂泊協會指出，內政部及各地方政府在97到101年度，收容輔導的業務僅佔社會福利
預算0.01%到0.7%，可說是嚴重不足，各地的收容床位與遊民數量也是不成比例。




底層社會的最後防線  社會住宅窒礙難行


社會需求。

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(縮：http://i.imgur.com/mVacKGD.jpg)
[1,30m圖片來源：哪有居住正義？社會住宅僅0.08%

(1)政策成效不彰，社會住宅價格、時限皆不友善



其次是出租時間不長，社會住宅僅四到五年，出租國宅雖有十二年，但數量稀少，
有「等到頭髮白」之稱。相較之下，國外的社會住宅年限多在20到50年間，才能有效
扶助弱勢。除此之外，招租成效不彰，台北市的永平中繼國宅，年限短、條件嚴，
2011年遭批六年間入住率只有17%，根本是「蚊子國宅」。

(2)「貧民窟」印象揮之不去，汙名化阻礙嚴重

台灣的住宅政策，長期以來放任資本主義市場炒地，驅使人民縮衣節食，成為「屋奴」，
「買不起」可能變成「租不起」，「租不起」之後可能就流落街頭，社會住宅理應是
最後的防線。然而，每當台北市政府宣布要興建社會住宅的地點，居民無不是極力反對，
深怕該區域的房價下跌，環境、治安受影響。

為低收入戶所建造的住宅，長期以來受到嚴重汙名化，大眾直覺認為是「貧民窟」，並且
和種種負面印象如「骯髒」、「犯罪」作連結，因而也造成社會住宅推廣的困難。

(3)豪宅蓋不停，社會住宅缺很大

內政部在100年公布的「社會住宅需求調查報告」中，推估台灣約有十九萬戶的需求，而
目前為止只有七千多戶。去年的「社會住宅中長程推動計畫」卻用不同的條件統計，
將需求人口數字刪減至九萬戶，不僅如此，並打算以補貼租金的方式彌補，十年計畫
只打算興建一萬多戶，顯然是杯水車薪。

助貧協會的郭吉仁律師認為，解決遊民困境的最大關鍵，仍需談回「居住」權益，
他感慨：「豪宅一直興建，空屋率也居高不下，弱勢族群卻無法得到照顧，我們這樣的
狀況其實已經違憲了，所以事務所致力於用訴訟來推翻現況，如果得到法院判決的支持，
就可以改變，成立新的方式。」

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圖片來源：華視


預防勝於治療  政府應正視底層貧窮

「救世軍」的謝敏蘭主任分析，遊民之所以長期處在同樣的情況，終極原因不僅是
經濟上的困乏，還有「人際關係」的破裂，他們多與原生家庭斷絕的關係，亦沒有想要
付出的對象，久而久之，根本不認為好好過生活是一件重要的事。

(1)自我否定太深，難以重新站起

絕大多數的遊民都經過無數難以想像的人生挫折，一而再、再而三，消磨了他們的尊嚴。
加上大眾長期嚴重的污名化，亦造成他們的自我厭惡，當代漂泊協會的郭盈靖觀察到，
他們因此而深覺自己被社會淘汰，不被世界需要，要重新激勵他們是非常漫長的道路。

(2)意見差距大，政府作為有限



(3)防患於未然，政府應在遊民之前下功夫

長期提供遊民膳食、住宿甚至義診服務的恩友中心李政隆牧師說道，遊民因為種種波折


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圖片來源：別忘了，街友也是公民 這是王詮新先生

目前的遊民政策，依靠的是各地方政府的街友自治條例，每個縣市政府標準不一，協助的
程度也不同，然而，遊民議題是社會結構的產物，整個社會應共同關心。


以及更多的實踐。

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